Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А71-1389/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9716/2014-ГК

г. Пермь

08 сентября 2014 года                                                           Дело № ­­А71-1389/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановой Р. А.,

судей  Виноградовой Л.Ф., Кощеевой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочневой А.Н.,

в отсутствие представителей сторон

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального казенного учреждения “Военный комиссариат Удмуртской Республики", третьего лица, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 июня 2014 года

по делу № А71-1389/2014,

принятое судьей Бакулевым С.Ю.,

по иску ООО "Обелиск"  (ОГРН 1091831002988, ИНН 1831135672)

к Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Удмуртской Республики”  (ОГРН 1021801511720, ИНН 1833004594)

третьи лица:  Устинова Лилия Расимовна, Евстегнеева Екатерина Сергеевна, Марков Алексей Валерьевич, Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 103770055284 , ИНН 7704252261), Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636,  ИНН 7710168360)

о взыскании расходов на изготовление и установку памятников,

установил:

ООО «Обелиск» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о взыскании ущерба в виде расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника на месте погребения умерших (погибших) участников Великой Отечественной Войны в размере 78 720 руб.

Решением суда от 25.06.2014 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» обжаловал его в апелляционном порядке, просит отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом не были выяснены сведения о последнем месте службы умерших участников ВОВ, имеющие  существенное значение при рассмотрении данного спора. Законодательством требуется подтвердить факт участия в действующей армии в период ВОВ в качестве военнослужащего, а также последнее место прохождения службы военнослужащего. Отсутствие сведений о последнем месте службы может повлечь незаконное расходование федеральных денежных средств, предусмотренных на эти цели Минобороны РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460.

Кроме того, суду первой инстанции не было представлено ни одного из документов, предусмотренных п.38 приказа Минбороны РФ от 13.01.2008 №5, в оригинале.

По мнению заявителя жалобы, истец не представил в суд достоверных и неопровержимых доказательств реально понесенных им расходов.

При таких обстоятельствах, заявитель жалобы считает преждевременным решение суда об удовлетворении требований истца.

Ответчик полагает, что расходы по возмещению судебных издержек на оплату услуг представителя завышены.

Более того, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» считает, основания для  взыскания с него судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска отсутствуют, ссылается на ст.333.37 НК РФ, указывает, что органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу в целом. Поскольку военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в субъектах РФ, а Министерство обороны, в свою очередь, является федеральным органом исполнительной власти, военный комиссариат Удмуртской Республики также освобожден от платы государственной пошлины.

До начала судебного заседания от ответчика поступило письменное ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу отклонил приведенные в ней доводы; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между истцом и гражданами, имеющими в силу закона право на возмещение расходов на изготовление и установку надгробия их погибшим (умершим) родственникам за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, было заключено 3 договора подряда, по условиям которых истец обязуется изготовить, доставить и установить за счет собственных средств надгробные памятники.

Так, 11.07.2013 между ООО "Обелиск" и Устиновой Лилей Расимовной был заключен договор подряда №86, в соответствии с которым ООО "Обелиск" приняло обязательство изготовить и произвести установку надгробного памятника для умершего участника ВОВ Жарикова Николая Ивановича, место захоронения - г. Ижевск, кладбище «Южное». Стоимость изготовления памятника  установки составляет 26 000 руб.

Датой смерти Жарикова Н.И. является 06.04.1998. Из справки о захоронении №24-6/08-14 от 29.07.2013 следует, что Жариков Н.И. захоронен 09.04.1998 на кладбище «Южное», г. Ижевск, запись №995.

Жариков Н.И. в период ВОВ проходила службу в Советской Армии и награжден Орденом Отечественной войны II степени.

ООО "Обелиск" надлежащим образом выполнило свои обязательства по договору, что подтверждается актом приемки выполненных работ №86 от 11.07.2013.

06.11.2013 между Устиновой Лилей Расимовной (цедент) и                          ООО "Обелиск" (цессионарий) был заключен договор цессии (уступки прав требования) №92, в соответствии с которым цедент уступил цессионарию право требования к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику войны Жарикову Н.И.

Уведомление о состоявшейся уступке права требования было направлено в отдел военного комиссариата Удмуртской Республики по Октябрьскому Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска 06.11.2013.

Письмом от 20.12.2013 ООО "Обелиск" было отказано в возмещении оплаты по изготовлению и установке надгробного памятника.

20.08.2013 между ООО "Обелиск" и Марковым А.В. был заключен договор подряда №127, в соответствии с которым ООО "Обелиск" приняло обязательство изготовить и произвести установку надгробного памятника для умершего участника ВОВ Баранова Ф.В., место захоронения кладбище «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики. Стоимость изготовления  установки памятника составляет 26 070 руб.

Датой смерти Баранова Ф.В. является 21.11.1993.

Баранов Ф.В. в период ВОВ проходила службу в Советской Армии и награжден Орденом Отечественной войны II степени.

ООО "Обелиск" надлежащим образом выполнило свои обязательства по договору, что подтверждается актом приемки выполненных работ №127 от 20.08.2013, памятник установлен 17.08.2013 на кладбище «Южное».

21.11.2013 между Марковым А.В. (цедент) и ООО "Обелиск" (цессионарий) был заключен договор цессии (уступки прав требования) №133, в соответствии с которым цедент уступил цессионарию право требования к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику ВОВ Баранову Ф.В.

Уведомление о состоявшейся уступке права требования было направлено в отдел военного комиссариата Удмуртской Республики по Октябрьскому,  Индустриальному и Устиновскому районам.

Письмом от 30.12.2013 ООО "Обелиск" было отказано в возмещении оплаты по изготовлению и установке надгробного памятника.

22.04.2013 между ООО "Обелиск" и Евстегнеевой Е.С. был заключен договор подряда №49, в соответствии с которым ООО "Обелиск" приняло обязательство изготовить и произвести установку надгробного памятника для умершего участника ВОВ Лаптева В.Г., место захоронения - г. Ижевск, кладбище «Александровское». Стоимость изготовления и установки памятника составляет 26 650 руб.

Датой смерти Лаптева В.Г. является 19.02.1991.

Лаптев Ф.В. в период ВОВ проходила службу в Советской Армии и награжден Орденом Отечественной войны II степени.

ООО "Обелиск" надлежащим образом выполнило свои обязательства по договору, что подтверждается актом приемки выполненных работ №49 от 05.06.2013.

07.11.2013 между Евстегнеевой Е.С. (цедент) и ООО "Обелиск" (цессионарий) был заключен договор цессии (уступки прав требования) №55, в соответствии с которым цедент уступил цессионарию право требования к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику ВОВ Лаптеву В.Г.

Уведомление о состоявшейся уступке права требования было направлено в отдел военного комиссариата Удмуртской Республики по Октябрьскому Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска.

Ответчик в производстве выплаты отказал. 

Отказ ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в возмещении понесенных расходов, послужил ООО "Обелиск" основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что ответчику были представлены все документы, предусмотренные п.38 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 №5, кроме того, о наличии понесенных истцом расходах свидетельствует сам факт установления надгробных памятников, который ответчиком не был опровергнут.

Исследовав материалы дела, доводы истца и ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

В силу ст.24 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих – с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В п.1 ст.11 Закона о погребении и похоронном деле предусмотрено, что погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.35 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 №5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п.2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребении или учета.

Согласно п.2 порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

На основании п.36 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 №5 родственники, законные представители или иные липа, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших па себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п. 38 настоящего Порядка.

В силу п.38 для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в п. 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография иди другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Таким образом, в силу вышеуказанного истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции