Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А50-25559/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела истец обратился в Росимущество 19.06.2012  с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717124:3 и приватизации вновь образованных земельных участков.

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее - Положение) предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственными имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Полномочия территориальных органов определены в Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденном приказом Минэкономразвития от 01.11.2008 № 374.

Согласно пунктам 4.1, 4.6 Типового положения территориальный орган Росимущества наделен полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Приказом Росимущества от 31.01.2012 № 16 внесены изменения в Положение о Территориальном управлении, утверждённое приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, пп. ж пункта 4.8 изложен в редакции, согласно которой Территориальное управление по поручению Росимущества осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадь которых превышает один гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков.

Поскольку истец обратился в ФАУГИ 19.06.2012, ФАУГИ направило поручение  территориальному управлению 18.09.2012 № ПП-10/39496, органом уполномоченным на принятие решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717124:3 и предоставлении вновь образованного участка в собственность  является ТУ ФАУГИ в Пермском крае.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к  основанному выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны ФАУГИ.

Кроме того, учитывая, что истец обратился в ФАУГИ с заявлением 19.06.2012, в соответствии п. 20 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 22.06.2009 № 229, решение о разделе земельного участка Росимуществом должно было быть принято в течение одного месяца с момента поступления документов, то есть 19.07.2012, предусмотренный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок  для обращения в суд о признании бездействия ФАУГИ незаконным, пропущен.

Принимая во внимание  изложенное, оснований для удовлетворения требований к ФАУГИ не имеется.

ТУ ФАУГИ в Пермском крае принято распоряжение от 17.10.2012 №655-р о разделе земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717124:3 на восемь земельных участков, и в том числе  испрашиваемый. 

В материалы дела представлено распоряжение от 20.02.2014 № 83-р, которым внесены изменения в распоряжение от 17.10.2012 № 655-р, и образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717124:3 земельные участки 59:01:1717124:31, 59:01:1717124:32, 59:01:1717124:33, 59:01:1717124:34, 59:01:1717124:35, 59:01:1717124:36 59:01:1717124:37, 59:01:1717124:38, 59:01:1717124:39, 59:01:1717124:40, 59:01:1717124:41, 59:01:1717124:42, 59:01:1717124:43.

Довод ТУ ФАУГИ в Пермском крае о том, что   с заявлением об образовании земельных участков все заинтересованные лица не обращались, опровергается   заявлениями от 19.06.2012, от 19.04.2013, от 09.08.2013.

Учитывая изложенное, доказано принятие решения об образовании испрашиваемого земельного участка.

Поскольку уполномоченным органом принято  решение об образовании испрашиваемого земельного участка, истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, наличие препятствий в предоставлении земельного участка в собственность не усматривается, оснований для отказа в  принятии решения о предоставлении  истцу  спорного земельного участка у  ТУ ФАУГИ в Пермском крае отсутствовали.

Довод ТУ ФАУГИ в Пермском крае о том, что право собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано, в связи  чем  земельный участок не является объектом гражданских прав и не может быть предоставлен истцу в собственность, получил надлежащую оценку арбитражного суда первой инстанции.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 59:01:1717124:42 он был образован из земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717124:3, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации (л.д.25,29).

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в соответствии с п. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Учитывая изложенное, отказ  в предоставлении земельного участка истцу в связи с отсутствием зарегистрированного права федеральной собственности на испрашиваемый земельный участок является незаконным.

Территориальное управление  обязано принять решение по заявлению общества о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717124:42 в собственность, направить истцу  проект договора купли-продажи (ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены в обжалуемой части  решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

В части  оставления требования истца без рассмотрения решение суда не обжаловано, судом апелляционной инстанции не проверялось в соответствии с п. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе ООО «Научно-проектный центр «Прикладная химия» отнесены на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  ответчик  ТУ ФАУГИ в Пермском крае освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 09 июня 2014 года по делу № А50-25559/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

           Ю.А. Голубцова

Судьи

         Л.Ф.Виноградова

                 Т.В.Макаров