Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А50-7351/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10198/2014-ГК

г. Пермь

12 сентября 2014 года                                                            Дело № А50-7351/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2014 года.

       Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Мартемьянова В.И., 

судей                                      Казаковцевой Т.В., Чепурченко О.Н.,    

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Габдрахмановой И.М.,  

при участии:

от Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю: Бирюков В.С., паспорт, (доверенность от 19.05.2014г.);

от Щеткина Виктора Васильевича: Филипьева О.Н., паспорт, (доверенность 22.05.2014г.);  

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 17 июня 2014 года

по делу № А50-7351/2014

принятое судьей Г.А. Тюриковой

по заявлению Щеткина Виктора Васильевича

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица,

установил:

Щеткин Виктор Васильевич (далее – Щеткин В.В.) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (далее – регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС № 17 по Пермскому краю) от 24.03.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица – ООО «ПермФэшн» как не соответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;  взыскать с Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю убытки в виде уплаченной заявителем государственной пошлины за государственную регистрацию в размере 4 000 руб. и расходов по оплате услуг нотариуса по нотариальному удостоверению заявления по форме № 11001 в размере 700 руб., всего 4 700 руб. (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17 июня 2014 года (резолютивная часть от 11 июня 2014 года) суд признал незаконным решение Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю от 24.03.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица – ООО «ПермФэшн» как не соответствующее ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

С Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю в пользу Щеткина Виктора Васильевича взысканы 4 350 руб. убытков и 200 руб. госпошлины.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная ИФНС № 17 по Пермскому краю обратилась с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что согласно пункту 1.17 Требований к оформлению документов (Приложение № 20 к приказу ФПС России от 25 января 2012 № ММВ-7-6/25@) двусторонняя печать заявления и иных представляемых в регистрирующий орган документов, изготовленных юридическим лицом, физическим лицом, регистрируемым или зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянским (фермерским) хозяйством не допускается.

В нарушение данных требований представленный заявителем протокол № 1 общего собрания участников ООО «ПермФэшн» от 18.02.2014 изготовлен с использованием двусторонней печати, следовательно, не соответствовал требованиям действующего законодательства.

Полагает, что представление заявителем соответствующих перечню документов, необходимых при подаче заявления в регистрирующий орган, не освобождает его от обязанности соблюдать требования, предъявляемые к оформлению конкретных документов при государственной регистрации. При этом нарушение требований к оформлению документов, предъявляемых при регистрации, приравнивается к их отсутствию, поэтому в данном случае для заявителя наступают аналогичные правовые последствия.

Указывает, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации от 24.03.2014 по причине непредставления заявителем надлежаще оформленного документа правомерен и обоснован и полностью соответствует требованиям Закона № 129-ФЗ.

На основании повторно направленного 10.04.2014 в регистрирующий орган Щеткиным В.В. заявления и документов, Инспекцией принято решение о государственной регистрации и внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица – ООО «ПермФэшн» (ОГРН 1145958019140, дата присвоения ОГРН 18.04.2014). При этом заявителем при повторном представлении заявления и документов устранены недостатки, отраженные в обжалуемом решении Инспекции об отказе в государственной регистрации от 24.03.2014.

Полагает, что поскольку предполагаемое заявителем нарушение его прав и законных интересов Инспекцией было устранено, отсутствовал предмет спора между Щеткиным В.В. и регистрирующим органом, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявления о признании решения Инспекции от 24.03.2014 об отказе в государственной регистрации ООО «ПермФэшн» незаконным.

До начала судебного заседания от Щеткина В.В. поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Участвующий в судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.03.2014 Щеткин В.В. обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме №Р11001 о государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ПермФэшн» (далее – ООО «ПермФэшн», общество) при создании. К заявлению были приложены следующие документы: протокол собрания о создании юридического лица, устав создаваемого юридического лица, договор об учреждении, паспорт, документ об уплате госпошлины.

Решением налоговой инспекции от 24.03.2014 было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица со ссылкой на п. 1 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку заявителем не представлены определенные в статье 12 названного закона необходимые для государственной регистрации документы.

В решении указано, что согласно п. 1.17 приказа ФНС России от 25.01.2012 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» двусторонняя печать заявления и других представляемых в регистрирующий орган документов не допускается. Протокол № 1 общего собрания участников ООО «ПермФэшн» от 18.02.2014 изготовлен с использованием двусторонней печати.

Считая решение инспекции незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции исходил из того, что в налоговый орган для государственной регистрации были представлены все документы, предусмотренные Федеральным законом № 129-ФЗ, в связи с чем, у инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Формы заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2013 № 454 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации