Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А60-25173/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12067/2014-АК

г. Пермь

16 октября 2014 года                                                             Дело №А60-25173/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Грибиниченко О.Г.,

судей Риб Л. Х., Варакса Н. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т. С.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Омега Трейл" (ОГРН 1126671005823, ИНН 6671390737): Азол Ю. С., паспорт, доверенность от 12.05.2014; Габов А. А., паспорт, доверенность от 22.09.2014;

от заинтересованного лица Екатеринбургской таможни (ОГРН 1036604386411, ИНН 662022335): Кутищева Е.А., удостоверение, доверенность от 13.01.2014; Курмис О. Э., удостоверение, доверенность от 08.05.2014;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

общества с ограниченной ответственностью "Омега Трейл"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 августа 2014 года по делу №А60-25173/2014,

принятое судьей Киселёвым Ю. К.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Омега Трейл" 

к Екатеринбургской таможне 

о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Омега Трейл" (далее – заявитель, общество, ООО «Омега Трейл») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Верх-Исетского таможенного поста таможни от 03.06.2014 о корректировке таможенной стоимости, заявленной в декларации на товары №10502070/220414/0004794.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2014 (резолютивная часть решения объявлена 31.07.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что все необходимые документы, которые предусмотрены перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, были представлены при таможенном оформлении. Считает недоказанным таможенным органом, что представленные сведения являются недостаточными или недостоверными.

Присутствовавшие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.

Представители общества ходатайствовали о приобщении к материалам дела распечаток с сайтов.

Судом заявленное ходатайство рассмотрено и отклонено на основании ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ст. 67 АПК РФ.

Представители таможни с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласны; просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество 22.04.2014 представило в Верх-Исетский таможенный пост таможни таможенную декларацию №10502070/220414/0004794 (далее – декларация № 4794) (т. 2, л.д. 27) на товар № 1 – 5: крепежные изделия из стали (саморезы и анкерные болты) на сумму 59908,44 долл. США, ввезенный из Китая на основании внешнеторгового контракта № М101 от 01.03.2014 с компанией «Рунсун Интернейшнл Трэйдинг Ко., Лтд» (RUNSUN INTERNATIONAL TRADING CO.. LIMITED) (т. 1, л.д. 51).

Таможенную стоимость товара общество определило в размере 1361293,33 руб. по основному методу – по цене сделки с ввозимыми товарами.

Таможенный орган, обнаружил, что заявленный обществом индекс таможенной стоимости (ИТС) составляет 0,73 – 0,74 долл. США/кг, тогда как средний ИТС за период с 22.01.2014 по 22.04.2014 на товары с тем же кодом ТН ВЭД составлял от 1,26 до 2,10 долл. США/кг.

Указанные обстоятельства таможенный орган квалифицировал в качестве признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости (т. 2, л.д 36).

24.04.2014 таможенный орган выпустил товар под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 461850,88 руб., рассчитанных исходя из скорректированной таможенной стоимости, и начал процедуру проверки, предложив обществу представить дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости (т. 1, л.д. 41).

15.05.2014 общество представило в таможенный орган дополнительные документы (т. 1, л.д. 78).

02.06.2014 по итогам проверки таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в упомянутой декларации № 4794, до 3695626,56 руб. (т. 1, л.д. 37).

Таможенный орган мотивировал свое решение тем, что первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не может быть использован, т.к. не соблюдены основные принципы определения таможенной стоимости товаров, в частности, в нарушение п. 3 ст. 2 Соглашения, таможенная стоимость товаров основывается на недостоверной и документально не подтвержденной информации и в нарушение п. 1 ст. 4 Соглашения не доказано, что продажа товаров или их цена не зависят от каких- либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, а именно:

- в представленной экспортной декларации страны отправления указана ссылка на инвойс №14WXHY2188, тогда как к таможенному декларированию представлен инвойс № 13WXHY2188, по которому осуществлена поставка товаров по ДТ №10502070/220414/0004794;

- представленный прайс-лист производителя ввозимых товаров выставлен конкретному покупателю, т.е. с учетом конкретных обстоятельств и условий сделки и не является публичной офертой, выставленной неограниченному кругу лиц;

- в представленном прайс-листе производителя аналогичных товаров цены на товары указаны в $/кг, тогда как в инвойсах, представленных к таможенному декларированию, цены указаны в $/шт., в связи с чем, невозможно сопоставить цены.

ООО «Омега Трейл», не согласившись с указанным решением о корректировке таможенной стоимости товара, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности таможенным органом наличия оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара и, как следствие, наличие законных оснований для корректировки заявленной обществом таможенной стоимости товаров, произведенной таможней в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заедание, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В соответствии с п. 2 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В ст. 66 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями ст. 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (ст. 67 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со ст. 68 Таможенного кодекса Таможенного союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010, установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

В п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 3 ст. 2 Соглашения предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. 6 и ст. 7 Соглашения, применяемыми последовательно.

На основании п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения при выполнении предусмотренных условий, в том числе: 2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

В подп. «б» п. 8 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (далее по тексту – Правила № 283), раскрывается смысл указанного условия, а именно: 1-й метод не применяется, если сделка купли-продажи предусматривает условие, которое влияет на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить его количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным.

В частности, при осуществлении сделки купли-продажи может предусматриваться следующее: продавец устанавливает цену на ввозимые товары при условии, что покупатель купит также и другие товары в определенных количествах.

В таких случаях, на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной и документально подтвержденной информации, дополнительно запрошенные документы и сведения не устраняют сомнения в недостоверности заявленной таможенной стоимости товаров; имеет место несоблюдение обществом одного из условий применения 1-го метода определения таможенной стоимости, а именно, – условия п. 1 ст. 4 и п. 2 ст. 5 Соглашения.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, общество в письме от 22.04.2014 № 4 (т. 1, л.д. 102) дало таможне следующие объяснения по вопросу заявленной таможенной стоимости товаров. Товары закуплены напрямую у производителя, цену можно объяснить большим объёмом разового закупа, а также достигнутой договоренностью о дальнейших поставках большого объема; кроме того, на цену повлияло наличие на складе производителя большого количества нереализованного товара и отгрузка в конце отчетного периода (т. 1, л.д. 102).

Общество представило таможне также письмо компании «Рунсун Интернейшнл Трэйдинг Ко., Лтд» от 01.04.2014 по этому же вопросу, в котором указано, что снижение цены для клиента – общества «Омега-Трейл» связано с тем, что клиент принял на себя обязательство выкупить по крайней мере 50 тонн нашей продукции по контракту