Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу n А50-7674/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13134/2014-АК

г. Пермь

14 ноября 2014 года                                                   Дело № А50-7674/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей  Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя Краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания населения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" г. Березники (ОГРН 1025901701154, ИНН 5911029028) – Абрамова Н.А., паспорт, директор, Чайка Е.А., паспорт, доверенность от 06.11.2014, Ушакова Л.С., паспорт, доверенность от 06.11.2014

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края (ОГРН 1025901703343, ИНН 5911037854) – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания населения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" г. Березники

на решение Арбитражного суда Пермского края от 12 августа 2014 года

по делу № А50-7674/2014,

принятое судьей Байдиной И.В.,

по заявлению Краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания населения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" г. Березники

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края

о признании недействительным ненормативного акта в части,

установил:

Краевое государственное автономное учреждение социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» г. Березники (далее – заявитель, учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Березники (далее – заинтересованное лицо, Управление, страховщик) от 03.04.2013 № 19  в части доначисления сумм страховых взносов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов в 2012 году, соответствующих сумм пени и штрафов (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений исковых требований).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12.08.2014 заявленные требования удовлетворены в части. Признано недействительным решение Управления от 03.04.2013 № 19 в части штрафа, превышающего 20 000, 00 руб., по эпизоду о необоснованном применении пониженного тарифа. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, страхователь обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований полностью. Считает, что решение суда подлежит отмене, поскольку при принятии решения суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства, а именно, что заявитель не является получателем средств из бюджета ФОМС, расчет доли доходов от реализации оказанных услуг по основному виду деятельности в общем объеме доходов произведен не исходя из фактических обстоятельств дела, а лишь на основании данных расчета формы РСВ-1 за 4 квартал  2012. Настаивает на том, что доля доходов заявителя по основной деятельности составляет более 70%, следовательно, заявитель был вправе применять пониженный тариф страховых взносов, установленный подп. «т» п. 8 ч. 1 и ч. 3.4 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

Управление письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направило, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 10.11.2014 был объявлен перерыв до 13.11.2014, после перерыва заседание продолжено в том же составе суда.

Представители учреждения, обеспечившего явку в судебные заседания 10.11.2014 и 13.11.2014, в соответствии с доводами апелляционной жалобы просили решение арбитражного суда отменить.

По ходатайству представителя учреждения судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела дополнительные доказательства:

- копии договора № 07/ДИ на предоставление детям-инвалидам услуг по реабилитации в условиях дневного пребывания с использованием сертификата на реабилитацию от 30.12.2011;

- копии договора № 08/ДИ на предоставление детям-инвалидам услуг по реабилитации в условиях временного пребывания с использованием сертификата на реабилитацию от 30.12.2011;

- копия Счета № 00000074 от 22.05.2012;

- копия Акта об оказании услуг № 00000151 от 22.05.2012;

- копии договора о предоставлении субсидии автономному учреждению от 17.01.2012;

- копии платежного поручения № 497 от 11.09.2014;

- копии платежного поручения № 507 от 15.09.2014;

- копии платежного поручения № 508 от 16.09.2014;

- копии Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 3  отчетный период 2012 г.;

- копии Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 6  отчетный период 2012 г.;

- копии Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9  отчетный период 2012 г.;

- копии Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 12 отчетный период 2012 г.;

- копии Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 12  отчетный период 2012 г. (корректировочный);

- копии протокола входного контроля, свидетельствующего о получении пакета документов в ПФР от 11.11.2014;

- копии налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 г. от 31.03.2013;

- копии платежного поручения от 12.04.2013 № 237;

- копии налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 г. от 11.09.2014;

- копии извещения о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете);

- копии выписки из лицевого счета бюджетного/автономного учреждения за 17.02.2012.

Часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", допускает возможность принятия апелляционным судом дополнительных доказательств.

Данные (вышеперечисленные документы) приобщены судом к материалам дела, поскольку их принятие способствует правильному и объективному разрешению спора.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, страховщиком в отношении страхователя проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, с 01.01.2010 по 31.12.2012.

Результаты проверки отражены в Акте выездной проверки от 27.02.2014 № 16,  03.04.2014 Управлением вынесено решение № 19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

По мнению страховщика, в 2012 году страхователем необоснованно применен пониженный тариф, что послужило основанием для доначисления страховых взносов, пени и применения финансовой санкции.

Не согласившись с решением Управления в указанной части, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что страхователем не соблюдена совокупность условий, дающая право на применение пониженного тарифа, указав при этом на то, что учреждение применило льготный тариф к фонду оплаты труда, финансируемому из средств целевого бюджетного финансирования,

Основанием для указанного вывода послужили обстоятельства, которые, по мнению суда первой инстанции, свидетельствуют о том, что заявитель получает доходы от осуществляемой деятельности от территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей заявителя, явившихся в судебные заседания, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского образования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пп. "т" п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, в том числе для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с ОКВЭД) которых являются, в частности, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Согласно ОКВЭД в группу 85 "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" входит предоставление социальных услуг с обеспечением проживания (код 85.31) и  без обеспечения проживания (код 85.32), которые включают, в том числе

- предоставление социальной помощи детям и подросткам и руководство их воспитанием;

- восстановление трудоспособности и подготовку к определенному виду деятельности лиц с физическими или умственными недостатками или безработных, с ограниченным обучением;

-  уход за детьми, в том числе  уход за детьми с отклонениями в развитии;

- деятельность врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК).

В соответствии с ч. 1.4 ст. 58 Закона N 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70% в общем объеме доходов.

На основании ч. 3.4 ст. 58 Закона N 212-ФЗ в течение 2012 - 2013 гг. ставка тарифа страховых взносов для данной группы плательщиков на 2012 и 2013 гг. составляет 20%. Эти плательщики уплачивают взносы в общей сумме 20%, при этом данная сумма подлежит зачислению в полном объеме в ПФР.

Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 НК РФ.

В случае если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в п. 8 ч. 1 названной статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные ч. 3.2 названной статьи тарифы страховых взносов

В силу подп. 1 п. 1 ст. 346.15 НК РФ при определении объекта налогообложения налогоплательщиками, применяющими упрощённую систему налогообложения, не учитываются доходы, указанные в ст. 251 названного Кодекса.

В соответствии с подп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, полученного хозяйствующим субъектом в рамках целевого финансирования.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации письмом от 30.11.2011 N 5071-19 разъяснило, что основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов, применяющим упрощенную систему налогообложения, путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР (утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 894н), в котором плательщики страховых взносов должны отражать долю доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду деятельности в общем объеме доходов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 54н (действующим в проверяемый период) данная форма была дополнена подразделом