Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу n А50-2575/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13929/2014-ГК

г. Пермь

20 ноября 2014 года                                                     Дело № А50-2575/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л.Ф.,

судей Макарова Т.В., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Кычёвой С.В.,

при участии:

от истца ОНО «ОПХ Лобановское»  (ОГРН 1025902398004, ИНН 5948023907):

              Шангиной Н.Н. – доверенность № 2 от 25 марта 2014 года, паспорт;

от ответчика ТУ Росимущества в Пермском крае: Денисовой И.В. –

                      доверенность № 04 от 09 января 2014 года, удостоверение;

от ответчика администрации Пермского муниципального района,  третьих лиц Управления Росреестра по Пермскому краю, администрации Лобановского сельского поселения, ГНУ Пермский НИИСХ Россельхозакадемии (ОГРН 1025902396794, ИНН 5948000995), ФАНО России: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Лобановское" Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 04 сентября 2014 года

по делу № А50-2575/2014,

принятое судьей Султановой Ю.Т.

по иску Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Лобановское» Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии Сельскохозяйственных наук

к администрации Пермского муниципального района, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, администрация муниципального образования «Лобановское сельское поселение», Государственное научное учреждение Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Федеральное агентство научных организаций

о признании права государственной собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения истца на мелиоративный (водохозяйственный) объект,

установил:

Организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Лобановское" Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук (далее ОНО «ОПХ Лобановское», истец) обратилась в арбитражный суд  с иском к администрации Пермского муниципального района (ответчик) о признании права государственной собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ОНО «ОПХ Лобановское» на мелиоративный (водохозяйственный) объект «Кояновский» лит. А, 30 715,50 п. м., расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, с. Кояново, на основании  статей 8, 12, 131, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) (л. д. 4-9, 85-86 т. 1, 3-4 т. 2).

Определением от 17 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Управление Росреестра по Пермскому краю), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее ТУ Росимущества в Пермском крае) (л. д. 1-3 т. 1).

Определением от 21 мая 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Лобановское сельское поселение» (далее администрация Лобановского сельского поселения) (л. д. 155-157 т. 1).

Определением от 04 июня 2014 года администрация Лобановского сельского поселения исключена из числа соответчиков по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены администрация Лобановского сельского поселения, Государственное научное учреждение Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее ГНУ Пермский НИИСХ Россельхозакадемии) (л. д. 16-18 т. 2).

Определением от 17 июня 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущества в Пермском крае, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России) (л. д. 27-30 т. 2).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04 сентября 2014 года, принятым судьей Султановой Ю.Т. по делу № А50-2575/2014, в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 60-69 т. 2).

Истец, ОНО «ОПХ Лобановское», не согласившись с названным решением, обжаловал его  в апелляционном порядке. По его мнению, в удовлетворении иска отказано необоснованно. Вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств передачи истцу спорного объекта в хозяйственное ведение неправомерен. С момента строительства спорный объект находился в пользовании истца, что, по мнению истца, подтверждается актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от 04 июля 1980 года и гарантийным паспортом. По утверждению ОНО «ОПХ Лобановское» вышеназванной комиссией принят в эксплуатацию именно тот мелиоративный объект, который 26 августа 2012 года поставлен на кадастровый учет. Факт пользования истцом спорным объектом подтверждается и другими документами, имеющимися в материалах дела, в частности, лицензией на право пользования недрами, справкой конкурсного управляющего, договором о закреплении за истцом федерального имущества на праве хозяйственного ведения с приложением. Правопреемство между ОПХ «Лобановское» и ОНО «ОПХ Лобановское» подтверждается Уставом истца. Истец полагает, что в силу Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» право хозяйственного ведения на спорный объект возникло у него с 1980 года, то есть после ввода спорного объекта в эксплуатацию, соответственно,  подлежит государственной  регистрации как ранее возникшее.  Отсутствие спорного объекта в реестре федеральной собственности не свидетельствует, по мнению ОНО «ОПХ Лобановское», о прекращении права собственности Российской Федерации и соответствующих прав истца на него. Неправомерен и вывод суда об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ОНО «ОПХ Лобановское» просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 19 ноября 2014 года).

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Пермском крае в судебном заседании пояснил, что  с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (протокол судебного заседания от 19 ноября 2014 года).

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ),  в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть дело в его  отсутствие с учетом позиции, изложенной  ранее в отзыве на иск (отзыв № 7071-13).

Ответчик администрация Пермского муниципального района, третьи лица администрация Лобановского сельского поселения, ГНУ Пермский НИИСХ Россельхозакадемии, ФАНО России, извещенные  о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 28 июня 1980 года государственной приемочной комиссией принят в эксплуатацию мелиоративный (водохозяйственный) объект – орошение участка «Кояновский» СПХ «Лобановское», состоящий из распределительных, сбросных колодцев, водозаборного узла, магистральных, распределительных, разбросных и сбросных трубопроводов. Построенные сооружения, оросительные сети переданы в эксплуатацию хозяйству-землепользователю – ОПХ «Лобановское» (акт приемки от 28 июня 1980 года, л. д. 92-106 т. 1).

23 августа 2000 года Российской академией сельскохозяйственных наук (академия)  и ОПХ «Лобановское» (предприятие) заключен договор № II-37-1 о закреплении за ОПХ «Лобановское» федерального имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому академия закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе предприятия по состоянию на 01 января 2000 года (л. д. 47-55 т. 2).

26 сентября 2013 года ОНО «ОПХ Лобановское» отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения на мелиоративный водохозяйственный объект «Кояновский», расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Кояновское с/п, в связи с непредставлением документов, подтверждающих возникновение права хозяйственного ведения и подтверждающих передачу имущества собственником (сообщение об отказе в государственной регистрации № 14/026/2013-547 от 26 сентября 2013 года, л. д. 12-13 т. 1).

Полагая, что мелиоративный объект с момента его приемки в эксплуатацию передан на праве хозяйственного ведения в пользование ОПХ «Лобановское», правопреемником которого является ОНО «ОПХ Лобановское», последнее обратилось в арбитражный суд  с иском к администрации Пермского муниципального района и ТУ Росимущества в Пермском крае о признании права государственной собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ОНО «ОПХ Лобановское» на мелиоративный (водохозяйственный) объект «Кояновский» лит. А, 30 715,50 п. м., расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, с. Кояново, на основании статей 8, 12, 131, 299 ГК РФ  (л. д. 4-9, 85-86 т. 1, 3-4, 27-30 т. 2).

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Обращаясь с иском о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ОНО «ОПХ Лобановское» на спорный объект истец ссылается на то, что данный объект с момента его ввода в эксплуатацию передан в пользование его правопредшественника на праве хозяйственного ведения.

Поскольку предъявление настоящего иска о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения истца на спорное имущество имеет целью восстановление предполагаемо нарушенного вещного права, ОНО «ОПХ Лобановское» вправе обратиться с такими исковыми требованиями.

Кроме того, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 201 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения. Следовательно, закон не исключает возможности обращения истца в суд с указанным иском.

Согласно пункту 1.1 Устава ОНО «ОПХ Лобановское», утвержденного распоряжением Российской академией сельскохозяйственных наук № 36-09/103 от 27 мая 2008 года, организация создана на основании решения Пермского облисполкома от 13 октября 1965 года № 561,  во исполнение которого  Совхоз «Лобановский» преобразован в опытно-производственное хозяйство «Лобановское» Пермской государственной сельскохозяйственной опытной станции Пермского района Пермской области.

На основании постановления главы администрации Пермского района от 10 августа 1993 года № 639-2 ОПХ «Лобановское» выделено в опытно-производственное хозяйство «Лобановское» научно-производственного объединения «Предуралье» на правах  самостоятельного юридического лица.

На основании приказа Россельхозакадемии от 19 марта 1999 года № 18 ОПХ «Лобановское» научно-производственного объединения «Предуралье» по Нечерноземной зоне Российской Федерации Российской академии сельскохозяйственных наук преобразовано в Федеральное государственное унитарное предприятие ордена «Знак почета» опытно-производственное хозяйство «Лобановское» Пермского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

На основании приказа Российской академии сельскохозяйственных наук от 10 июня 2003 года № 67 Федеральное государственное унитарное предприятие ордена «Знак почета» опытно-производственное хозяйство «Лобановское» ПНИИСХ Россельхозакадемии переименовано в Организацию научного обслуживания Опытно-производственное хозяйство «Лобановское» Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук (л. д. 108-114 т. 1).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ОНО «ОПХ Лобановское» является правопреемником ОПХ «Лобановское».

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении