Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А60-26599/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-14046/2014-ГК

г. Пермь

21 ноября 2014 года                                                   Дело № А60-26599/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 20  ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мартемьянова  В. И.,

судей  Казаковцевой  Т.В., Романова  В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хардиной  Т.А.

при участии:

от истца Борисовой Юлии Павловны: Лифшиц  А.В. -  дов.  от  05.09.2014,

от  ответчика  Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области:   Глазырин А.А., представитель по доверенности  от  01.04.2014  г.,

от третьего лица: не  явился, извещен,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Истца  Борисовой Юлии  Павловны

на решение Арбитражного  суда  Свердловской области от 23 сентября 2014 г.

по делу № А60-26599/2014,

принятое  судьей  Сафроновой А.А.

по иску  Борисовой  Юлии  Павловны

к  Межрайонной  ИФНС России № 31 по Свердловской области  (ИНН 6685000017, ОГРН 1126672000014)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Стройресурс" (ОГРН 1106672020234, ИНН 6672327216)

о признании незаконными решений  регистрирующего  органа

установил:

Борисова  Юлия  Павловна, участник ООО "Стройресурс", обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области с требованием признать незаконными решения об отказе во внесении записи в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса от 26.02.2014 и решения об отказе во внесении записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией от 26.02.2014, вынесенные в отношении ООО «Стройресурс», об обязании  Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области внести запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса и о прекращении деятельности ООО «Стройресурс» в связи с ликвидацией по представленным документам (вх. № 1333 от 19.02.2014 и вх. № 1334 от 19.02.2014).

        Решением Арбитражного суда Свердловской  области  от 23  сентября  2014 года в  удовлетворении требований  отказано.

        Заявитель , Борисова  Ю.П. , не согласившись с принятым решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит его  отменить, требования   удовлетворить. Заявитель указывает,  что вынесенные  решения  нарушают  ее  права ,  так как решение о  ликвидации  общества ,  принятое ею, как  участником  общества, не  реализовано. Решения  об  отказе в  регистрации  она  не  получала ,  в  их  получении не  расписывалась, почтой  они не  направлялись ,  о  вынесенных  решениях узнала при  получении распечатки с  официального  сайта налогового органа 22.06.2014  г. ,  выводы  суда  о получении решений 27.02.2014  г.  не обоснованны. Заявитель считает,  что представление обществом в  регистрирующий  орган уведомления  о  составлении промежуточного  ликвидационного баланса обязывает  регистрирующий  орган внести  запись о его  составлении в  ЕГРЮЛ,  при  этом  неисполненных обязательств перед бюджетом  у ООО «Стройресурс» не  имеется .  

       Ответчик, Межрайонная  ИФНС № 31 по Свердловской области, в письменном отзыве возражает в отношении доводов апелляционной жалобы, просит обжалуемое решение оставить  без изменения,  апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

       Третье  лицо,  ООО «Стройресурс»,  письменного  отзыва на  апелляционную жалобу  не  представило,  в  суд  представителя не  направило. 

       В  судебном  заседании суда  апелляционной  инстанции представитель  истца  на  доводах  апелляционной   жалобы  настаивает,  представитель налогового органа против  удовлетворения апелляционной жалобы  возражает.

       Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

       Из материалов дела следует , ООО "Стройресурс" зарегистрировано в качестве юридического лица 03.12.2010.

       Участниками ООО "Стройресурс" в соответствии с данными ЕГРЮЛ являются: Борисова Ю.П. и Пономарчук О.А.(выписка из ЕГРЮЛ, основные сведения о юридическом лице).

Как следует из материалов дела общим собранием участников ООО "Стройресурс" приняты решения о ликвидации ООО "Стройресурс", о назначении ликвидатором Юрпалова О.О., о направлении в регистрирующий орган уведомления о том, что общество находится в стадии ликвидации, что оформлено протоколом общего собрания участников ООО "Стройресурс" от 04.06.2013 № 3 (п.2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

       ООО "Стройресурс" известило Межрайонную ИФНС России № 31 по Свердловской области о принятии общим собранием участников решения о ликвидации, о чем 18.06.2013 внесены соответствующие изменения в ЕГРЮЛ (п. 1 ст. 20 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

       19.06.2013 в журнале "Вестник государственной регистрации" № 24 (433) осуществлена публикация соответствующего объявления, а также установлен срок для предъявления требований кредиторов (п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        23.09.2013 общим собранием участников ООО "Стройресурс" утвержден промежуточный ликвидационный баланс, из которого следует, что задолженности перед кредиторами, в том числе перед бюджетом общество не имеет (протокол общего собрания участников ООО "Стройресурс" от 23.09.2013 № 4).

        24.09.2013 общим собранием участников ООО "Стройресурс" утвержден ликвидационный баланс по состоянию на 24.09.2013, из которого следует, что задолженности перед кредиторами, в том числе перед бюджетом общество не имеет (протокол общего собрания участников ООО "Стройресурс" от 24.09.2013 № 5).

       19.02.2014  Борисова  Ю.П. обратилась в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга с уведомлением о составлении промежуточного ликвидационного баланса (по форме № Р15001), 19.02.2014  г.  ликвидатор ООО "Стройресурс" обратился  в  налоговый  орган с заявлением  о   государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (по форме № Р16001).

        Решениями  Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области от 26.02.2014    №  1333 и  № 1334 заявителям  отказано в государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса, во внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами , поскольку не представлено подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, так как регистрирующему органу представлено заявление от физического лица -  руководителя и учредителя ООО "Стройресурс" Пономарчука  О.А. от  05.02.2014  о внесении ограничений в отношении использования его данных при осуществлении регистрационных действий.

        Полагая, что указанные решения регистрирующего органа не соответствуют закону и нарушают её права, Борисова Ю.П. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

        Отказывая  в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того,  что срок для обжалования вышеназванных решений истек 27.05.2014 ,  то есть  нарушен предусмотренный  п. 4  ст. 198  АПК  РФ срок  обращения  в  суд . Поскольку решения регистрирующим органом вынесены в отношении юридического лица - ООО "Стройресурс" и по заявлениям, поданным ООО "Стройресурс" через уполномоченных лиц, то оспаривать данные решения вправе ООО "Стройресурс", а также нести все процессуальные риски, связанные с соблюдением срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ . Подача данного заявления в арбитражный суд участником ООО "Стройресурс", по мнению суда, направлена на обход положений ч. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку трехмесячный срок непосредственно ООО "Стройресурс" на 25.06.2014 (дата подачи Борисовой Ю.П. заявления в арбитражный суд) был пропущен.

        Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел  к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, предусмотренных ст. 23 Закона о государственной регистрации. Приведенный в этой статье перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В силу п. 1 ст. 25 Закона о регистрации за представление регистрирующему органу недостоверных сведений заявители, юридические лица и(или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

По смыслу Закона о регистрации достоверность представляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, который, подписывая заявление о государственной регистрации, подтверждает указанные обстоятельства.

Из материалов дела следует, что причиной отказа в государственной регистрации, инспекция указала на наличие ограничений , установленных Межрайонной ИФНС N 31 по Свердловской области, по заявлению от физического лица -  руководителя, участника с  размером  доли 90, 9 % , учредителя ООО "Стройресурс" Пономарчука  О.А. от  05.02.2014  о внесении ограничений в отношении использования его данных при осуществлении регистрационных действий  (л.д. 42-44) .

В материалы  дела  также  представлен протокол допроса Пономарчука Олега Александровича в  качестве свидетеля от 21.01.2014 г., из  содержания  которого следует,  что Пономарчуку    О.А. организация ООО "Стройресурс" не знакома , организации   этой он  не  знает  и  не  руководил  ею, никаких документов от имени руководителя  и  участника  данного  лица,  связанных с  осуществлением  его  деятельности, не подписывал  (л.д. 49-52).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона N 129-ФЗ государственные реестры юридических лиц являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, и в силу ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе. При этом одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 названного Закона).

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ государственные реестры ведутся на бумажных и(или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.

По своим признакам государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носят официальный, публичный и единый характер, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Из материалов дела усматривается, что Межрайонной ИФНС N 31 по Свердловской области   в  связи  с  установленными   в  ходе  допроса  Пономарчука О.А. обстоятельствами ,  а  также  по  его  заявлению принято решение  о внесении в Информационный ресурс "Ограничение" в отношении использования его данных при осуществлении регистрационных действий.

В  документах  представленных Борисовой Ю.П. и  ООО "Стройресурс" на  регистрацию внесения в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса, во внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами – протоколе  №  4  общего  собрания  участников ООО «Стройресурс» (л.д. 84), протоколе  № 5  общего  собрания  участников ООО «Стройресурс» (л.д. 101) содержатся персональные данные Пономарчука О.А.,  основанные  на его  участии в  обществе. 

На момент принятия  оспариваемых решений ограничение на использование  своих данных Пономарчуком  О.А.  в Межрайонной ИФНС N 31  по Свердловской области не сняты.

Таким образом, при наличии в информационном ресурсе ограничений, установленных Межрайонной ИФНС N 31 по Свердловской области, при осуществлении регистрационных действий,  связанных с  использованием данных  документа ,  удостоверяющего  личность Пономарчука  О.А. , решения Инспекции об отказе в государственной регистрации являются законными.

Учитывая изложенное , апелляционный суд поддерживает доводы  налогового органа о наличии в данном случае, у регистрирующего органа оснований для отказа в совершении оспариваемых регистрационных действий.

Кроме  того,  обоснованными  являются  выводы  суда  первой  инстанции о пропуске заявителем  срока  на  оспаривание решений  налогового  органа в  связи  со  следующим. 

В соответствие с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного акта незаконным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно  ч.  1  ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от  08.08.2001  № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий