Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2014 по делу n А71-1731/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по требованию конкурсных кредиторов ООО «Технопроминвест» не было проведено ввиду отсутствия документов, подтверждающих полномочия представителя Управления ФНС по Удмуртской Республике Ашихминой М.В., обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 № 17АП-10551/2013-ГК, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.07.2014 № 3776/2014, признано незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО «Технопроминвест» Булдаковой Н.Н., выразившееся в неисполнении требований конкурсных кредиторов УФНС России по Удмуртской Республике, Ахметзянова Б.И., Гибадуллина Р.И. по требованию от 12.12.2013 (получено 18.12.2014). При этом судом апелляционной инстанции дана оценка доводам Булдаковой Н.Н. о том, что к требованию о созыве собрания не была приложена доверенность заместителя руководителя Управления ФНС по Удмуртской Республике Ашихминой М.В., суд признал указанные доводы несостоятельными.

В связи с чем суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции обоснованно поддержал выводы административного органа о том, что непроведение конкурсным управляющим ООО "Технопроминвест" Булдаковой Н.Н. собрания кредиторов по требованию конкурсных кредиторов свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим законодательства о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего согласно п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве подлежат обязательному опубликованию.

В ч. 1, ч. 2 ст. 128 Закона о банкротстве предусмотрено, что опубликованию подлежат, в том числе, сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-338/2013 об утверждении конкурсным управляющим ООО "Технопроминвест" Булдаковой Н.Н. объявлена 21.11.2013, сообщение об утверждении конкурсного управляющего должника должно быть направлено в официальное издание, а также оператору не позднее 01.12.2013. Между тем сведения об утверждении конкурсного управляющего размещены в газете "Коммерсантъ" 14.12.2013 (т.1 л.д. 90), в Едином федеральном реестре сведений - 19.12.2013 (т. 1 л.д. 91), то есть с нарушением установленного 10-дневного срока.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-243/2013 об утверждении конкурсным управляющим ООО "Ижагропромтранс" Булдаковой Н.Н. объявлена 17.12.2013, сообщение об утверждении конкурсного управляющего должника должно быть направлено в официальное издание, а также оператору не позднее 27.12.2013. Между тем сведения об утверждении конкурсного управляющего размещены в газете "Коммерсантъ" 01.02.2014 (т.  л.д. 1), в Едином федеральном реестре сведений - 28.01.2014 (т. 2 л.д. 2), то есть с нарушением установленного 10-дневного срока.

Изложенные в апелляционной жалобе арбитражного управляющего доводы о том, что сроки опубликования сообщения об утверждении в качестве конкурсного управляющего следует считать не с даты резолютивной части определения суда, а с даты изготовления судебного акта в полном объеме, судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

В п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Административным органом установлено, что согласно информационным описям, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, в период с 20.12.2013 по 26.12.2013 Булдаковой Н.Н. проводилась инвентаризация имущества ООО «Ижагропромтранс», соответственно, сведения о результатах инвентаризации имущества должника должны быть опубликованы не позднее 31.12.2013, фактически указанные сведения включены Булдаковой Н.Н. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве лишь 28.01.2014. Также согласно инвентаризационным описям, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, в период с 29.11.2013 по 20.01.2014 Булдаковой Н.Н. проводилась инвентаризация имущества ООО «Технопроминвест», соответственно, сведения о результатах инвентаризации должны быть опубликованы не позднее 23.01.2014, фактические такие сведения включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 28.01.2014, то есть с нарушением  установленного п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве 3-дневного срока.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции верно отметил, что Булдаковой Н.Н. представлены чек-ордер и счет от 24.01.2014 об оплате услуг по размещению сведений об инвентаризации ООО «Технопроминвест» в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в трехдневной срок (инвентаризация завершена 20.01.2014), административным органом не опровергнуты доводы арбитражного управляющего о том, что сведения для размещения информации на сайте направлены в установленный срок, а последним по независящим от арбитражного управляющего причинам размещены только 28.01.2014, в связи с чем нарушение в этой части административным органом не подтверждено. Между тем размещение арбитражным управляющим Булдаковой Н.Н. сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве об инвентаризации имущества ООО «Ижагропромтранс» с нарушением установленного срока материалами дела подтверждено, доводы арбитражного управляющего о том, что инвентаризация имущества данного должника проведена 20.01.2014, противоречат представленным самим арбитражным управляющим документам, инвентаризационные описи имущества ООО «Ижагропромтранс» датированы 26.12.2013 (т. 3 л.д. 16-23).

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-243/2013 от 19.06.2013 ООО «Ижагропромтранс» признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем отчеты конкурсного управляющего должны быть представлены собранию кредиторов не позднее 19.09.2013, 19.12.2013.

Булдакова Н.Н. утверждена конкурсным управляющим ООО "Ижагропромтранс" определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.12.2013.

По мнению административного органа, арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. должна была в минимальные сроки ознакомится с материалами дела и представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, с учетом положений п. 1 ст. 13, п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве очередное собрание кредиторов должно быть проведено и отчет представлен не позднее 09.01.2014.

Между тем суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции верно указал, что конкурсному управляющему Булдаковой Н.Н. реестр требований кредиторов ООО «Ижагропромтранс» передан прежним управляющим только в январе 2014 года (т. 3 л.д 32), в связи с чем арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. не имела возможности созвать собрание кредиторов в срок не позднее 09.01.2014 и представить собранию отчет о своей деятельности. Судом также учтено, что арбитражным управляющим Булдакова Н.Н. представлено уведомление от 14.01.2014, направленное в Арбитражный суд  Удмуртской Республики 14.01.2014, о том, что по требованию ТСЖ «Прогресс», полученному 09.01.2014, созывается собрание кредиторов ООО «Ижагропромтранс» с повесткой дня, в которую включен, в том числе и вопрос об отчете конкурсного управляющего имуществом должника о результатах своей деятельности (т. 3 л.д. 24), отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 30.01.2014 (т. 2 л.д. 75-79) и протокол собрания кредиторов общества от 30.01.2014, которое признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указанные действия арбитражного управляющего не свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей по проведению собрания кредиторов, нарушение арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве административным органом в этой части не подтверждено.

Вместе с тем с учетом вышеизложенных выводов суда о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушений, выразившихся в непроведении собрания кредиторов по требованию конкурсных кредиторов ООО «Технопроминвест» от 12.12.2013; в нарушении срока опубликования сведений об утверждении конкурсным управляющим ООО «Технопроминвест» и конкурсным управляющим ООО «Ижагропромтранс»; в нарушении срока опубликования сведений о результатах инвентаризации имущества должника ООО «Ижагропромтранс», в действиях арбитражного управляющего установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные административным органом доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, поскольку при наличии возможности для соблюдения указанных требований, арбитражным управляющим не было принято всех возможных мер по недопущению нарушений.

Ссылки арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. на то, что в период с 27.12.2013 по 28.01.2014 она находилась на больничном, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что в данный период арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. фактически осуществляла полномочия арбитражного управляющего; кроме того, нарушения, выразившиеся в непроведении собрания кредиторов по требованию конкурсных кредиторов ООО «Технопроминвест» от 12.12.2013; в нарушении срока опубликования сведений об утверждении конкурсным управляющим ООО «Технопроминвест» и конкурсным управляющим ООО «Ижагропромтранс» совершены до 28.12.2013.    

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. О времени и месте составления протоколов об административном правонарушении от 18.02.2014 № 00091814, от 05.03.2014 № 00161814, № 00171814, № 00181814 , арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. извещена посредством направления определений о возбуждении дела об административном правонарушении, полученных арбитражным управляющим 04.02.2014, 18.02.2014 (т.1 л.д. 20, 73, 144, т. 2 л.д. 63).

Решение суда первой инстанции о привлечении арбитражного управляющего Булдакова Н.Н. к административной ответственности принято в пределах  установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 сентября 2014 года по делу № А71-1731/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Булдаковой Нины Николаевны –                             без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

О.Г.Грибиниченко

Е.Ю.Муравьева