Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А50-18191/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

метрологических характеристик контрольно-измерительных приборов действующим нормативным документам и правильности определения количества и показателей качества газа (пункт 2.3 технического соглашения), по мнению  ответчика, не исключена возможность обращения в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, которое согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений (осуществляет: в том числе, проверку узлов учета газа, проведение в установленном порядке работ по аккредитации в установленной сфере деятельности; отнесение в установленном порядке технического устройства к средствам измерений и установление интервалов между поверками средств измерений; и др.). Таким образом, решение спорных вопросов отнесено к компетенции данного органа.

Принимая во внимание, что содержание пунктов 2.1, 2.2, 2.4 договора, пункта 2.3 технического соглашения в редакции ООО "Газпром межрегионгаз Пермь" полностью соответствуют изложенным ранее положениям Правил № 162, суд первой инстанции правомерно принял спорные пункты в редакции ответчика.

Пунктом 17 Правил № 162 предусмотрено, что при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:

с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Данные коэффициенты являются элементом ценообразования в регулируемом виде деятельности по газоснабжению. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Согласно пункту 3 Порядка расчетов за природный газ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294, оплата потребителями природного газа на территории Российской Федерации осуществляется в следующем порядке:

35 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;

50 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца;

фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

Положения настоящего Порядка не применяются в отношении государственных (муниципальных) учреждений, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, если предварительная оплата коммунальных услуг не установлена в договоре управления многоквартирными домами, а также в отношении организаций, осуществляющих поставку тепловой энергии указанным потребителям, если доля поставки тепловой энергии в общем объеме поставляемых указанными организациями товаров и услуг составляет более 75 процентов (пункт 5 Порядка расчетов за природный газ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294).

Принимая пункты 5.5, 5.6.1, 5.6.2 договора и пункт 2.5 Технического соглашения в следующей редакции:

пункт 5.5. договора: «При перерасходе газа без предварительного согласования с Поставщиком, Покупатель оплачивает суммарный суточный перерасход газа за все сутки расчетного периода с применением коэффициентов к оптовой цене газа, установленной настоящим Договором, тарифу на услуги по его транспортировке, специальной надбавке к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенной для финансирования программ газификации в соответствии с действующими Правилами поставки газа в РФ»;

пункт 5.6.1. договора: «Покупатель производит платеж в размере 35 (Тридцати пяти) процентов стоимости месячного договорного объема поставки газа не позднее 18 (Восемнадцатого) числа текущего месяца поставки газа»;

пункт 5.6.2. договора: «Покупатель производит платеж в размере 50 (Пятидесяти) процентов стоимости месячного договорного объема поставки газа не позднее последнего числа текущего месяца поставки газа»;

пункт 2.5. Технического соглашения: «Техническая возможность поставки дополнительных объемов газа устанавливается в результате согласования Поставщика и ГРО. Поставка дополнительных объемов производится на основании дополнительного договора поставки газа, заключаемого Поставщиком и Покупателем»,

суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика статуса коммунально-бытового потребителя.

Изучив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для исключения указанных пунктов договора и технического соглашения на основании следующего.

В связи с тем, что нормы права не содержат понятия «коммунально-бытовой потребитель», суд первой инстанции правомерно признал, что критерием для определения статуса потребителя является цель приобретения и использования газа.

Истец указал, что тепловая энергия, вырабатываемая котельной № 3 г. Оханска, поставляется исключительно на коммунально-бытовые нужды. Факт потребления истцом газа на коммунально-бытовые нужды, по мнению истца, признан ответчиком в дополнительном соглашении, направленном после передачи истцом разногласий на рассмотрение суда.

Как следует из материалов дела, ответчиком для подписания истцу направлено дополнительное соглашение № 41-4-3155/13-221/14 к договору поставки газа № 41-4-3155/13 (т. 1, л.д. 196-197), условиями которого предусмотрено: месячный договорный объем газа и фактический месячный объем газа распределяется в 2014 году по целям потребления (100% коммунально-бытовые нужды), суммарный суточный объем перерасхода газа на коммунально-бытовые нужды за все сутки расчетного периода оплачивается Покупателем без применения повышающего коэффициента; Покупатель производит оплату за поставленный газ в течение месяца поставки газа не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа.

Суд апелляционной инстанции считает изложенные доводы истца о том, что его следует отнести к категории коммунально-бытовых потребителей, а, следовательно, принять спорные пункты договора и технического соглашения в его редакции несостоятельными, поскольку газ приобретается им у ответчика в целях его преобразования в иной вид энергоресурса (тепловую энергию), последующей передачи тепловой энергии указанным им потребителям, соответственно, газ он приобретает и использует в коммерческих целях, его цена заложена в стоимость производимых и продаваемых им энергоресурсов. В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что истца нельзя отнести к категории коммунально-бытовых потребителей и в случае перерасхода газа без предварительного согласования с поставщиком он должен оплачивать объем отобранного им газа сверх установленного договором с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных п. 17 Правил № 162.

Истец предлагал изложить пункт 3.8 договора в следующей редакции: «По окончании каждого расчетного периода, не позднее второго числа месяца, следующего за расчетным, уполномоченный представитель собственника узла учета газа передает Покупателю и ГРО показания приборов учета газа по всем измеряемым суточным параметрам и всем вводимым вручную параметрам. Сторона, ведущая учет газа, составляет акт об объеме переданного – принятого газа и, не позднее пятого числа месяца, следующего за расчетным, передает его для подписания Покупателю. При непредставлении в указанные сроки показаний приборов учета газа по всем измеряемым суточным параметрам и всем вводимым вручную параметрам, отсутствии показаний приборов учета за предыдущий расчетный период расчеты между Покупателем и Поставщиком ведутся по показаниям расходомера газа без приведения параметров потребленного газа к нормальным (стандартным) условиям».

Настаивая на своей редакции спорного пункта, истец полагает, что обязанность ответчика предоставлять данные по измеряемым прибором учета и вводимым вручную параметрам обусловлена положениями пункта 2 статьи 513 ГК РФ. Для проверки достоверности рассчитываемых ответчиком объемов поставленного газа истцу необходимо знать, какие показатели вводились ответчиком в измерительный комплекс.

По мнению ответчика, пункт 3.8 договора подлежит изложению в следующей редакции: «По окончании каждого расчетного периода уполномоченный представитель Стороны, ведущей учет газа, составляет акт об объеме переданного-принятого газа и передает его для подписания ГРО не позднее второго числа месяца, следующего за расчетным периодом, а уполномоченному представителю другой Стороны – не позднее четвертого числа месяца, следующего за расчетным периодом, если иное не предусмотрено Техническим соглашением».

Согласно пункту 28 Правил № 162 сторона, ведущая учет газа, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа. При несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд. До принятия решения судом объем переданного газа устанавливается в соответствии с показаниями контрольно-измерительных приборов стороны, передающей газ.

Принимая пункт 3.8 договора в редакции ответчика, суд первой инстанции обоснованно исходил из соответствия ее положениям Правил № 162, которыми определен порядок учета газа в зависимости от наличия приборов учета у передающей и принимающей стороны. Сторона, осуществляющая учет газа, указана в Техническом соглашении, которым также регламентирован порядок оформления акта об объеме переданного-принятого газа.

Поскольку обязанность ответчика предоставлять запрашиваемые истцом параметры действующим законодательством не предусмотрена, параметры, вводимые ответчиком вручную в измерительный комплекс, содержатся в паспорте качества газа (иного истцом не доказано), кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика, учитывая, что узел учета газа находится в котельной, принадлежащей истцу, последний имеет доступ к показаниям прибора учета, в связи с чем обладает возможностью самостоятельно определять объем переданного газа, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что редакцией спорного пункта права ООО "Сервисный центр "КОНТАКТ" не нарушены, истец не лишен возможности после предоставления ответчиком акта и паспорта качества газа проверить расчет ответчика и изложить свое особое мнение, передать имеющиеся разногласия на рассмотрение суда. Таким образом, основания для удовлетворения жалобы истца в изложенной части отсутствуют.

Пункты 4.2, 5.4 договора истец просил принять в следующей редакции:

«4.2. Поставщик ежемесячно представляет Покупателю заверенную копию паспорта газа, отобранного на границе балансовой принадлежности между Покупателем и ГРО. Паспорт качества оформляется один раз в месяц на основании средних арифметических значений за месяц компонентного состава и физико-химических показателей газа (ФХП), вычисленных потоковыми средствами измерения (СИ).

При невозможности определения компонентного состава и ФХП газа потоковыми СИ, их отсутствии или поломке паспорт качества газа, поставленного Покупателю, оформляется на основании лабораторных анализов газа, отобранного на границе между Покупателем и ГРО, проведенных в испытательных или химико-технологических лабораториях. Акт отбора газа для оформления паспорта качества газа подписывается Покупателем и ГРО.

При непредставлении Поставщиком Покупателю паспорта качества газа до 5 числа месяца, следующего за расчетным периодом, качество газа считается не соответствующим требованиям п.4.1 настоящего договора».

«5.4. При применении оптовой цены перерасчет на фактическую калорийность производится Поставщиком один раз в месяц по среднемесячной теплотворной способности газа, отобранного на границе балансовой принадлежности между Покупателем и ГРО исходя из цены, установленной на объемную единицу измерения газа (одна тыс. куб. метров), приведенную к стандартным условиям: температура +20 градусов по Цельсию, давление 101,325 кПа (760 мм ртутного столба), влажность 0%, при расчетной теплоте сгорания 7900 ккал/куб. м. (33080 кДж/куб.м.). При отклонении фактической объемной теплоты сгорания от расчетной, Поставщик производит перерасчет по формуле:

                             Ц х Q факт

Цфакт = -------------------------------------------

                    7900 ккал/м? (33080 кДж/м?) ,         где

Ц – установленная оптовая цена на газ

Qфакт – фактическая объемная теплота сгорания в ккал/м? (кДж/м?)

Ц факт – цена на газ после перерасчета».

Возражая против принятия спорных пунктов в редакции истца, ответчик указывал, что на границе балансовой принадлежности ООО "Сервисный центр "КОНТАКТ" лицом, ответственным за качество газа в соответствии с условиями Технического соглашения, является ГРО, кроме того, в предлагаемой истцом точке отбор газа произвести невозможно по техническим причинам.

Проанализировав положения статьи 19 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении», пункта 35 Правил № 162, ГОСТ 6642-87, принимая во внимание отсутствие доказательств наличия технической возможности отбора газа на границе балансовой принадлежности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данными нормативными актами прямо установлено осуществление поставок газа потребителям только при соответствии качества поставляемого газа государственным стандартам и при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии. Обязанность ежемесячного представления ответчиком истцу паспорта качества газа нормативными правовыми актами не установлена; действующее законодательство возлагает на продавца газа обязанность предоставлять покупателю информацию о подтверждении соответствия товара установленным требованиям только по требованию покупателя.

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно принял пункты 4.2 и 5.4 договора в редакции ответчика.

В редакции истца пункт 6.3.2 договора изложен в следующей редакции: «В случае неоднократного