Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А50-14363/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-17809/2014-ГК

г. Пермь

09 февраля 2015 года                                                         Дело № А50-14363/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего   Паньковой Г.Л.,

судей  Гладких Е.О., Голубцовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,

при участии:

от истца - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 6 "Малыш": Салтыков С.А., (паспорт, доверенность от 02.06.2014)

от ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю: Михеев А.В., (паспорт, доверенность от 28.01.2015),

ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: представитель не явился,

от третьего лица - Министерства здравоохранения Пермского края: Вотинова П.М., паспорт, (доверенность от 09.04.2014),

от третьих лиц, - Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, Правительства Пермского края: представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, ответчиков, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 14 ноября 2014 года

по делу № А50-14363/2014,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.,

по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 6 "Малыш" (ОГРН 1025901371407, ИНН 5906027106)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю

третьи лица:  Министерство здравоохранения Пермского края, Правительство Пермского края, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края

об исправлении кадастровой ошибки,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 6 "Малыш" (далее ГБУЗ ПК «КДС №6 «Малыш», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю; ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю об исправлении кадастровой ошибки, содержащейся в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:3211560:12, расположенного по адресу: г. Пермь ул. 5 линия д. 1, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ ПК «КДС №6 «Малыш» и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере:

- 23 007 163,16 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости (руб. м2) 780,38 руб. согласно постановления Правительства Пермского края от 11.05.2007г. N 91-п «Об утверждении кадастровой стоимости земель Пермского городского округа Пермского края с 24.01.2011г.;

- 19 285 945,12 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости (руб.м2) 654,16 руб. согласно постановления Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края») с 01.01.2013 года.

- 38 045 636,54 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости (руб.м2) 1 290,47 руб. согласно постановления Правительства Пермского края от 21.11.2013 №1610-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края») с 01.01.2014 года. (с учетом ст. 49 АПК РФ).

В порядке ст. 51 АПК РФ участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Пермского края, Правительство Пермского края, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края.

Решением суда от 14.11.2014  исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Управление Росреестра по Свердловской области исправить кадастровую ошибку, допущенную при определении кадастровой стоимости земельного участка площадью 29 484 кв.м. с кадастровым номером 59:01:3211560:12, расположенном по адресу г. Пермь, район Мотовилихинский, ул. 5-я Линия,1, путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:3211560:12 в размере 23 007 163,16руб. с 01.01.2008г. в период действия постановления Правительства Пермского края от 11.05.2007 №91-п. с удельным показателем кадастровой стоимости 780.38руб.; установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:3211560:12 в размере 19 285 945,12руб. с 01.01.2010г. в период действия постановления Правительства Пермского края от 03.10.2011 №727-п. с удельным показателем кадастровой стоимости 654.16руб.; установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:3211560:12 в размере 38 045 636,54руб. с 01.01.2013г. в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 №1610-п. с удельным показателем кадастровой стоимости 1 290.47руб.

С Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю в пользу ГБУЗ ПК «КДС №6 «Малыш» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 20 000 рублей.

Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с решением не согласно, в апелляционной жалобе просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на п. 7 Положения от 19.04.2010 N П/156 об Управлении Росреестра, Приказ Росреестра от 11.03.2010 N П/93, Приказ от 14.09.2010 N 262/213, указывает, что с 15.09.2010 филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" переданы полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, Управление не имеет полномочий на совершение действий по ведению государственного кадастра недвижимости, по внесению изменений в сведения о земельном участке, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр, в связи  с чем Управление не должно являться ответчиком в данном деле.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю также не согласившись с решением суда обжаловало его в апелляционном порядке. В жалобе указывает, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 59:01:3211560:12 поставлен на государственный кадастровый учет 27.01.2006 с видом разрешенного использования «Для санатория», категория - земли населенных пунктов, площадью 30200,00 кв.м.

Со ссылкой на положения определения Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 2016-0 полагает, что в случае удовлетворения заявленных требований права истца не будут восстановлены, поскольку установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной может применяться для целей налогообложения лишь после вступления судебного акта в законную силу, при этом перерасчет на ее основе земельного налога на прошлое время не осуществляется.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:3211560:12 был включен в объекты ГКОЗ НП 2010 с площадью - 30200,00 кв.м, с видом разрешенного использования «Для санатория» отнесен к 7 группе с видом разрешенного использования Типового перечня, установленного Техническими рекомендациям, - «Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».  В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, земельный участок с кадастровым номером 59:01:3211560:12 расположен в зоне рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2). Зона рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2)  выделена для обеспечения правовых условий сохранения и существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства лесов, обеспечения их рационального использования. Условно разрешенные виды использования в данной территориальной зоне включают себя и санатории, профилактории, дома отдыха, базы отдыха.

Сведения о кадастровой стоимости вносятся органом кадастрового учета в ГКН на основании решения акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердивших в установленном законодательством порядке результаты государственной кадастровой оценки, представленном в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 и ч. 4 ст. 15 Закона о кадастре.

Орган кадастрового учёта в соответствии с законодательством не уполномочен провозить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости, утверждённой актом органа власти. Таким образом, у органа кадастрового учета в соответствии с Законом о кадастре возникает прямая обязанность внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ГКН на основании акта органа власти.

Ответчик является учетным органом и все акты для него являются обязательными для исполнения, в том числе и указанные Постановления Правительства Пермского края №№ 91-п, 727-п, 1610-п, отмечает, что указанные постановления, в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, никем не были оспорены.

В соответствии с приказом Росреестра от 26.12.2011 № П/531 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2012 № 23032) полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных или качественных характеристик, Кадастровая палата наделена с 1 марта 2012 года.

Считает, что при рассмотрении данной категории гражданских дел необходимо привлечение к участию в деле на стороне ответчика заказчика кадастровых работ - Правительство Пермского края, который впоследствии и утвердил результаты данных работ и, которые, в свою очередь, стали предметом рассмотрения данного дела.

ГБУЗ ПК «КДС №6 «Малыш» в представленном письменном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и решение суда просит оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю  на доводах жалобы настаивал, просил решение суда отменить.

 Представить ГБУЗ ПК «КДС №6 «Малыш» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобы, просил в удовлетворении жалоб отказать, представитель третьего лица Министерство здравоохранения Пермского края также возражала против удовлетворения апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:3211560:12 площадью 30 200кв.м. по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул.5-я Линия,1, разрешенным видом использования является «для санатория» (свидетельство о праве №5436 от 15.10.93г., свидетельства о государственной регистрации права от 15.04.2008, 23.10.2008)

Согласно Устава ГБУЗ ПК «КДС №6 «Малыш», лицензии на осуществление медицинской деятельности и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности ГБУЗ ПК «КДС №6 «Малыш» - санаторно-курортное лечение.

По сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 59:01:3211560:12 поставлен на государственный кадастровый учет 15.10.1993 с видом разрешенного использования «Для санатория», категория - земли населенных