Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А50-14363/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

пунктов, площадью 30200,00 кв.м. (л.д.13)

В кадастровых справках от 20.10.2014 указано, что кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию: на 01.01.2008 составляет 276 611 464руб. на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 25.11.2009 №6930 (30 200кв.м.); на 01.01.2013 составляет 359 496 727,14руб. на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 29.12.2012г. №б/н (29 482кв.м.); на 01.01.2014 составляет 303 652 807,20руб. на основании Постановления Правительства ПК от 21.11.2013 №1610-п (29 484кв.м.).

Кадастровая стоимость в размере 276 611 464 руб. определена на основании постановления Правительства ПК №91-П от 11.05.2007 соответствующей 6 группе видов функционального использования «Земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта». Однако разрешенное использование земельного участка – для санатория, что не соответствует данной группе видов функционального использования, но соответствует 10 группе видов функционального использования «Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения» УПК 780,38руб./кв.м.

Кадастровая стоимость в размере 368 251 854,00 руб. определена на основании УПК 12 193,77руб./кв.м. на основании постановления Правительства ПК №727-П от 03.10.2011г. соответствующей 7 группе видов функционального использования «Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», но поскольку судом установлен вид разрешенного использования спорного земельного участка под санаторий, он должен быть отнесен к 8 группе «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения» УПК 654,16руб./кв.м.

Кадастровая стоимость в размере 303 652 807,20 руб. определена на основании УПК 29 482,00руб./кв.м. на основании постановления Правительства ПК №1610-П от 21.11.2013г. соответствующей 17 группе видов функционального использования «Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», но поскольку судом установлен вид разрешенного использования спорного земельного участка под санаторий, он должен быть отнесен к 8 группе «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения» УПК 1 290,47руб./кв.м.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу (ст. 71 АПК РФ), признал требования обоснованными.

Апелляционный суд, по имеющимся в деле доказательствам с учетом доводов заявителей жалобы, повторно рассмотрев дело, оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Статьей 3 Закона о кадастре установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Статьей 4 Закона о кадастре предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

На основании ч. 3 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

В силу п. 11 ч. 2 ст. 7 указанного Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила), установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. (пункты 2-4 Правил).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

Вид разрешенного использования земельного участка определяется в зависимости от вида разрешенной деятельности не нем, а доказательств изменения видов деятельности истца на данном участке, а также изменения целевого назначения объекта недвижимости, выходящего за рамки целевого использования земельного участка, в материалы дела не представлено.

С учетом функционального назначения объекта недвижимости, который находится на данном земельном участке, свидетельств о праве (л.д.84,85,86),технических паспортов (л.д.87-112) следует спорный земельный участок отнести к виду разрешенного использования, связанного с размещением объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

Следовательно неверное отнесение по виду разрешенного использования привело к увеличение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, что затрагивает права и интересы истца поскольку от кадастровой стоимости зависит налог.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 данного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно ч. 5 ст. 28 названного Закона орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном ч. 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

С учетом того, что вследствие ошибки у истца возникают негативные последствия в виде увеличения налога, суд пришел к обоснованному выводу, что заявленные требования общества являются правомерными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Поскольку постановления Правительства Пермского края от 11.05.2007 № 91-п, от 03.10.2011 года № 727-п утратили силу, допущенные ошибки не могут быть устранены путем внесения изменений в постановления. Вместе с тем, право истца нарушено и подлежит судебной защите, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 названного Кодекса (ст. 4 АПК РФ). Соответственно, права истца, нарушенные ошибочным отнесением спорного земельного участка в 6 (91-п), в 7 (727-п) группу видов разрешенного использования, могут быть защищены лишь посредством исправления кадастровой ошибки путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении спорного земельного участка и установления кадастровой стоимости земельного участка только на основании решения суда.

Довод жалобы о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В настоящее время функции по проведению государственной кадастровой оценки земель в силу п. 5.2.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).

Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком, подлежит отклонению.

Ссылка ответчиков на то, что сведения в Государственный кадастр недвижимости были внесены на основании Постановлений Правительства Пермского края №№ 91-п, 727-п, 1610-п, которые в установленном порядке не обжалованы, судом апелляционной инстанции отклоняется. Формирование земельного участка с кадастровым номером 59:01:3211560:12 площадью 30 200кв.м., поставленного на государственный кадастровый учет 27.01.2006 с видом разрешенного использования «Для санатория», категория - земли населенных пунктов, подтверждено материалами дела и ответчиками не оспаривается.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ст. 65 АПК РФ).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судом апелляционной инстанции, как необоснованные.

 Решение суда не противоречит принципу непрерывной актуализации сведений государственного кадастра недвижимости, поскольку оно направлено на исправление ошибки, имевшей место в течение прошлого периода времени, и не затрагивает правоотношений, выходящих за рамки этого периода.

Нарушений норм материального права и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный