Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А60-8026/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

(в том числе индивидуальных) и иной информации, используемой для определения объемов поставленного коммунального ресурса.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2012 по делу № А60-31126/2012 принят контррасчет общества "УК "ДЕЗ" определенный на основании показаний индивидуальных приборов учета, наличие и достоверность показаний которых обществом "КТК" не оспаривалось.

Ссылка истца на непредставление ответчиком данных, подтвержденных актами ввода данных приборов в эксплуатацию, обоснованно не принята судом первой инстанции в отсутствие предусмотренного законодательством, действующим в спорный период (п. 6, 7, 8 Правил № 124), порядка принятия в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, установленных в жилых помещениях многоквартирных жилых домов.

Принимая во внимание возможность осуществления проверки наличия, работоспособности и достоверности данных индивидуальных приборов учета, отсутствие предусмотренной законом обязанности представления актов допуска приборов в эксплуатацию, а также наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих представление данных о потреблении исходя из показаний индивидуальных приборов учета и соответствующий контррасчет стоимости задолженности ответчика, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для предъявления ответчику стоимости потребленных энергоресурсов в размере 84 242 043 руб. 60 коп. исходя из нормативов потребления.

2.       Уменьшение платы на 0,15% за превышение предельно допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды.

В силу п. 61 Правил № 307, п. 99 Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам № 354 (абз. 2 п. 98 Правил № 354).

В приложениях № 1 к Правилам № 307 и к Правилам № 354 определены требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с правилами.

Судом установлено, что факт превышения предельно допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды в рассматриваемом периоде истцом не оспаривается, как не оспаривается и представленный ответчиком контррасчет разногласий в связи с применением 0,15% за превышение нормативного отключения в домах с общедомовыми приборами учета – в сумме 3 565 457 руб. 79 коп. и в домах без общедомовых приборов учета, где объемы определены по индивидуальным приборам учета – в сумме 3 888 910 руб. 98 коп.

Принимая во внимание, что истец произвел расчет снижения размера платы без учета 14-дневного периода допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, а ответчик не начислял истцу плату за ГВС в указанные периоды времени, суд первой инстанции обоснованно посчитал требования истца в указанной части в размере 7 454 368 руб. 77 коп. не подлежащими удовлетворению.

Довод истца о том, что размер платы на 0,15% снижается только в случае, если расчет произведен исходя из норматива, основан на неверном толковании норм права. Потребители имеют право на снижение платы в случае сверхнормативного отключения независимо от того, каким способом определен размер платы: исходя из норматива или исходя из показаний приборов учета.

3.  Временное отсутствие граждан

В соответствии с п. 86 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие наличие оснований для проведения перерасчетов в связи с временным отсутствием граждан, судом первой инстанции правомерно в удовлетворении требований в размере 2 180 374 руб. 39 коп. отказано.

Сведения, указанные в расчете ответчика, истцом не опровергнуты.

4.        Несоответствие параметров теплоносителя для целей горячего водоснабжения требованиям качества.

В силу пункта 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Из содержания приложения № 1 к Правилам № 354 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги, как горячее водоснабжение, является постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", обязательные в силу п. 1.2 для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связаны с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 2.4 указанных СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.

Принимая во внимание сферу правового регулирования Правил № 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09, ответчик, как организация, осуществляющая эксплуатацию систем централизованного горячего водоснабжения, обязан обеспечить температуру горячей воды на границе балансовой принадлежности с ответчиком не менее 60 градусов С.

В подтверждение факта подачи теплоресурса ненадлежащего качества в отношении жилых домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, ответчиком в материалы дела представлены подписанные сторонами акты обследования, составленные в порядке определенном гл. 8 Правил № 307 и гл. 10 Правил № 354, в которых содержится указание на адреса исследуемых домов, температуру теплоносителя, а также дату начала предоставления теплоносителя ненадлежащего качества.

В отношении домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, ответчиком представлены отчеты о потребленном теплоносителе с указанием объема и температуры теплоносителя, которые истцом также не оспариваются.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.02.2013 по делу № А60-31126/2012 удовлетворено встречное требование общества "УК "ДЕЗ" к обществу "КТК" о взыскании неосновательного обогащения за период с июля 2011 года по март 2012 года по аналогичному основанию – несоответствию температуры теплоносителя установленным законом параметрам

Температура горячей воды ниже 60 градусов С является нарушением требований, предъявляемых к качеству данного коммунального ресурса.

Оснований для неприменения к спорным отношениям СанПиН 2.1.4.2496-09, вопреки доводам жалобы ответчика, апелляционный суд не усматривает.

Довод истца о том, что ответчиком нарушен порядок определения объема некачественной услуги, поскольку не составлен акт, фиксирующий момент окончания предоставления услуг ненадлежащего качеств, отклоняется.

Общество "КТК", как сторона обязанная предоставлять теплоноситель, соответствующий качеству, должно было произвести работы по восстановлению температурного параметра теплоносителя и инициировать обследование по восстановлению качества ресурса. Восстановление температурного режима истцом не производилось, в связи с чем ссылка на отсутствие актов об окончании периода предоставления услуги ненадлежащего качества является несостоятельной.

Таким образом оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, а именно в размере 714 054 руб. 01 коп. (101 680 руб. 55 коп. по домам без ОДПУ и 612 373 руб. 46 коп. по домам с ОДПУ) у суда первой инстанции не имелось.

5.       Отсутствие в домах централизованной и внутридомовой системы горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 3 Правил № 307, п. 4 Правил № 354 горячая вода является самостоятельным видом коммунальных услуг, при отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Расчет стоимости коммунальной услуги произведен истцом исходя из тарифов, утвержденных постановлениями Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 21.12.2011 № 197-ПК, от 21.12.2011 205- ПК, от 29.11.2012 198-ПК на теплоноситель и тепловую энергию соответственно, что соответствует требованиям Правил № 354.

Доводы ответчика о том, что при отсутствии в доме внутридомовых инженерных систем услуга горячего водоснабжения не считается оказанной, и, следовательно, оплата за нее не должна производиться, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонен, исходя из абз. 2 п. 2 Правил № 354.

Проанализировав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в спорных домах внутридомовые инженерные системы имелись, в связи с чем фактически оказанная услуга горячего водоснабжения должна быть оплачена ответчиком.

Вопреки доводам жалобы акты обследования квартир не свидетельствуют об отсутствии в спорных домах внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

В обоснование наличия системы горячего водоснабжения в материалы дела представлены копии технических паспортов.

Доказательств обратноого ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования в указанной части в размере 720 389 руб. 40 коп. удовлетворены правомерно.

6.  Ошибочный расчет объемов и стоимости теплоэнергии по нормативу в отношении домов с общедомовыми приборами учета, без учета положений Правил № 124.

Подпунктом «а» п. 21 Правил № 124 установлено, что объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц).

Принимая во внимание, что в ряде домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, а именно: по ул. Лермонтова, 85; пр. Победы, 63, 68, 84; ул. Прокопьева, 6; ул. К.Маркса, 51, 57, в которых стоимость определена как по показаниям приборов учета, так и по нормативу, а также в отношении домов: по ул. Добролюбова, 1; ул. Кунавина, 11; пр. Победы, 91, 93, 95; ул. Московская, 44 – только по нормативу, без учета показаний приборов учета, в отсутствие перерасчета истцом стоимости предъявленной к оплате стоимости потребленной тепловой энергии в рассматриваемом периоде в отношении спорных домов, суд первой инстанции правомерно признал контррасчет обоснованным, а исковые требования в размере 7 106 253 руб. 60 коп. необоснованными.

7.  Отсутствие оснований для предъявления платы в отношении отдельных нежилых помещений и мест общего пользования

Определив предмет разногласий в отношении домов по ул. Сибирская, 4; ул. К. Маркса, 51; ул. Кирова, 45а; ул. Ломоносова, 43, суд первой инстанции обоснованно признал требования истца в указанной части подлежащими удовлетворению в размере 122 174 руб. 08 коп., поскольку в помещении по ул. Сибирская 4, стояки предназначены для транспортировки теплоносителя в вышерасположенные квартиры дома, а в установленный для общества "КТК" тариф на тепловую энергию не включены расходы на компенсацию тепловых потерь через изоляцию трубопровода; в гараже, расположенном по адресу: ул. К. Маркса, 51, несмотря на наличие подключения отопительных приборов данного объекта до запорной арматуры многоквартирного дома на границе балансовой принадлежности (что подтверждено актом обследования от 16.06.2014), данный объект относится к иному нежилому объекту (магазину), общий объем потребления которых учитывается общедомовыми приборами учета; факт подключения библиотеки, расположенной по адресу: Кирова, 45а, к системе теплоснабжения в подвале жилого дома