Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2016 по делу n А60-39831/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-16597/2015-ГК

г. Пермь

13 января 2016 года                                                        Дело № А60-39831/2015

­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Нилоговой Т.С.,

судей                                 Мармазовой С.И., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малышевой Д.Д.,

при участии:

от заявителя (Алферовой Анны Александровны): Ласкина А.В., доверенность от 04.08.2015, серия 66 АА №3222318, паспорт;

от заинтересованного лица (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №30 по Свердловской области) и третьего лица (Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области): не явились, извещены надлежащим образом;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Алферовой Анны Александровны

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 октября 2015 года

вынесенное судьей Деминой Т.А.

по делу № А60-39831/2015

по заявлению Алферовой Анны Александровны 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №30 по Свердловской области (ОГРН 1126625000017, ИНН 6684000014)

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области,

о признании решения налогового органа недействительным,

установил:

Алферова Анна Александровна (далее – заявитель, Алферова А.А.) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России  №30 по Свердловской области (далее – регистрирующий орган, налоговый орган, заинтересованное лицо) по исключению общества с ограниченной ответственностью «Ясный берег» (далее – общество «Ясный берег») из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и об обязании налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи от 27.08.2014 № 2146684054416 об исключении юридического лица (общества «Ясный берег») как фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.10.2015 (резолютивная часть решения объявлена 02.10.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Алферова А.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применением норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что представленными в материалы дела документами, а именно: договорами аренды, актами зарыбления, актами проверок Министерства природных ресурсов Свердловской области, прокуратуры, приказами по организации противопожарной безопасности, чеками-ордерами и др. подтверждается факта осуществления обществом «Ясный берег» реальной хозяйственной деятельности в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения от 25.04.2014 №279 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Отмечает, что налоговый орган не вправе исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ только лишь по формальным основаниям, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности. Считает необоснованным применение в рассматриваемом случае положений ст.64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поскольку положения данной нормы права распространяются на правоотношения, возникшие после 01.09.2014. Помимо этого, указывает на нарушение налоговым органом установленного п.9 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) трехдневного срока на опубликование решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из реестра. С учетом изложенного, полагает, что действия регистрирующего органа по исключению общества «Ясный берег» из ЕГРЮЛ не соответствуют положениям ст.ст.21.1, 22 Закона о регистрации, следовательно, в данном случае имеются достаточные основания для признания решения налогового органа от 25.04.2014 №279 недействительным, а действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ незаконными. 

До начала судебного заседания от заинтересованного лица и третьего лица поступили мотивированные отзывы на апелляционную жалобу, согласно которым позицию апеллянта считают необоснованной, решение суда – законным.

Участвующий в судебном заседании представитель Алферовой А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, на отмене обжалуемого решения настаивал. Представил на обозрение суда подлинники актов приема-передачи рыбоводной продукции от 26.09.2013, 12.06.2014, 18.05.2015.

Судом апелляционной инстанции подлинники указанных выше документов обозревались и возвращены представителю Алферовой А.А.

Заинтересованное лицо и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, от заинтересованного лица поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей. В соответствии со ст.ст.156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены апелляционным судом в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.10.2008 общество «Ясный берег» зарегистрировано в качестве юридического лица основным государственным регистрационным номером №1086625004795. Единственным участником и руководителем общества являлась Алферова А.А.

25.04.2014 Межрайонной ИФНС России  №30 по Свердловской области принято решение №279 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – общества «Ясный берег» из ЕГРЮЛ, в которым указано, что в случаях, если настоящее решение о предстоящем исключении затрагивает права и законные интересы самого общества, кредиторов или иных лиц, не позднее трех месяцев со дня опубликования решения данным лицом может быть направлено соответствующее заявление в указанный налоговый орган. Сведения о принятом решении опубликованы регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» 30.04.2014 (л.д.44-47).

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц 27.08.2014 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись №2146684054416 об исключении общества «Ясный берег» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность на основании п.2 ст.21.1 - Закона о регистрации.

Полагая, что исключение налоговым органом общества «Ясный берег» из ЕГРЮЛ незаконно Алферова А.А. обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в  удовлетворении исковых  требований,  суд  первой  инстанции пришел к выводу, что действия регистрирующего органа по исключению общества «Ясный берег» из ЕГРЮЛ соответствуют положениям ст.21.1 Закона о регистрации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в порядке ст.71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст.201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.

На основании ст.65 АПК РФ заявитель должен обосновать наличие нарушенных прав и законных интересов, восстановление которых связано с удовлетворением заявления об оспаривании ненормативного правового акта, действий должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Как указано в п.1 ст.21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п.2 ст.21.1 Закона).

Согласно п.3 ст.21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п.4 ст.21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п.п.7, 8 ст.22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Установив, что материалами дела подтверждается наличие у общества «Ясный берег» признаков недействующего юридического лица, а именно: налоговая и бухгалтерская отчетность обществом не представлялась с января 2013 года; операции по единственному открытому обществом  «Ясный берег» расчетному счету 40702810116420036176 в течение 12-ти месяцев, предшествующих принятию оспариваемого решения, не производилось, учитывая соблюдение налоговым органом установленного п.2-4 ст.21.1, п.7 ст.22 Закона о регистрации порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (факт опубликования решения регистрирующего органа от 25.04.2014 №279 о предстоящем исключении  общества «Ясный берег» из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №17 (477) от 30.04.2014), а также принимая во внимание отсутствие на момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении общества из ЕГРЮЛ (27.08.2014) заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у общества «Ясный берег» признаков недействующего юридического лица, таким образом, основания для  исключения общества «Ясный берег» из ЕГРЮЛ у налогового органа имелись, в связи с чем, оспариваемые действия регистрирующего органа являются законными и обоснованными.

Данный вывод суда является правильным, поскольку основан на правильном применении норм материального права и правильной оценке фактических обстоятельств. Оснований для формирования иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Суждение заявителя жалобы о том, что налоговый орган не вправе исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ только лишь по формальным основаниям, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности, является верным и не требующим опровержения.

Вместе с тем, довод апеллянта о документальной подтвержденности факта осуществления обществом «Ясный берег» реальной хозяйственной деятельности, судом апелляционной инстанции признается несостоятельным и подлежащими отклонению в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что в подтверждение указанного обстоятельства заявителем были представлены договор аренды лесного участка от 12.02.2009 №454 (л.д.17-21), дополнительное соглашение к нему от 12.02.2009 №454 (л.д.22), договор аренды от 29.08.2013 (л.д.29-33), договор аренды от 28.07.2014 (л.д.34-36), акты приема-сдачи беседки в аренду от 29.08.2013, от 31.08.2013 (л.д.32,33), от 28.07.2014, от 30.07.2014 (л.д.37, 38), договор на выполнение работ по текущему содержанию зеленых насаждений от 01.05.2014 №501 (л.д.39-40), договор займа от 16.07.2014(л.д.42), акт зачета взаимных требований от 19.06.2014 (л.д.43), акт проверки Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области общества «Ясный берег» от 23.05.2013 №12-12-06/55 (л.д.64-68), предостережение о недопустимости нарушения закона от 08.04.2013 №02-04-13 (л.д.72-74), акты приема-передачи рыбоводной продукции от 26.09.2013, от 12.06.2014, от 18.05.2015 (л.д.75-77), акт проверки от 14.04.2014 (л.д.78-79), проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду в целях осуществления рекреационной деятельности общества «Ясный берег» (л.д.86-93).