Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу n А50-3215/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 1 Правил № 307 правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Истец как управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, в т.ч. по отоплению и горячему водоснабжению, для граждан, проживающих в жилых домах, им обслуживаемых.

В свою очередь, истец как исполнитель вправе приобретать у соответствующих ресурсоснабжающих организаций необходимые коммунальные ресурсы в случае, если последние непосредственно им не производятся. Другими словами, довод истца о том, что граждане являются потребителями коммунального ресурса, ошибочен. Граждане являются потребителями соответствующей коммунальной услуги, а потребителем коммунального ресурса, необходимого для предоставления этой услуги, является исполнитель данной услуги.

Таким образом, истец во взаимоотношениях по теплоснабжению взаимодействует с гражданами, являющимися потребителями коммунальных услуг, и ресурсоснабжающими организациями (ответчик,  в том числе), являющимися поставщиками коммунального ресурса. По отношению к указанным лицам у истца возникают различные обязанности в одном случае - принять и оплатить приобретенные коммунальные ресурсы, в другом - предоставить за счет данных ресурсов коммунальные услуги.

Согласно пункту 3 Правил № 307 потребителем применительно к данным Правилам является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила № 307 регулируют отношения, участниками которых стороны договора от 01.01.2008 № 3/ТГК не являются.

Учитывая, что Правила № 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (пункт 1), к которым ответчик не относится, то положения данных Правил не могут применяться к отношениям сторон  по договору от 01.01.2008 № 3/ТГК.  То обстоятельство, что указанный договор заключается в интересах жителей  многоквартирных домов (граждан) не имеет правового значения и не влечет распространение на отношения сторон  по данному договору Жилищного кодекса РФ и Правил № 307.  

С учетом изложенного довод суда первой инстанции о возможности применения Правил № 307 к отношениям сторон по поставке тепловой энергии для теплоснабжения и горячего водоснабжения, судом апелляционной инстанции признается ошибочным. Поэтому принятие спорных пунктов (2.1.1, 4.2 договора) в редакции, основанной на положения Правил № 307, не соответствует действующему законодательству.

Вместе с тем к отношениям сторон по теплоснабжению применяются правила, предусмотренные статьей 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 544 Гражданского кодека Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Данное требование содержится также в пункте 1.3 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936, согласно которому расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что приборы коммерческого учета тепловой энергии установлены не во всех домах, обслуживаемых истцом.

При отсутствии у истца приборов учета потребленной тепловой энергии и теплоносителя их количество, подлежащее оплате ответчику, может быть установлено лишь расчетным путем.

Из содержания редакций пункта 2.1.1, предлагаемого истцом и ответчиком, следует, что общий объем отапливаемых помещений составляет 2 712 335 куб. м., уточнение общего объема вызвано уточнением количества объектов, сторонами данный факт подтвержден в суде апелляционной инстанции. Не оспаривается также расход тепловой энергии в количестве 51,34009 Гкал/час на отопление (подпункт «а» пункта 2.1.1. договора). Разногласия сторон возникли в части определения расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение (подпункт «б» пункта 2.1.1) и  определении содержания приложения № 1 к договору.

Истец, обосновывая предложенную им редакцию пункта 2.1.1 договора, приложения № 1 к договору,   указывает, что на основании пункта 1 Приложения № 2 к Правилам № 307 при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется путем умножения общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме или общей площади жилого дома на норматив потребления тепловой энергии на отопление и на соответствующий тариф, установленный на тепловую энергию.

Вместе с тем, в связи с неприменением Правил № 307 к рассматриваемым отношениям применение нормативного определения количества поставленной тепловой энергии неправомерно.

Из  материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что при определении количества тепловой энергии потребителя, максимума тепловой нагрузки по отоплению (п.2.1.1 договора) учитывается общая наружная кубатура зданий объектов, проектные данные.

Как пояснил представитель ответчика,  указанные данные определены в соответствии с Актами о готовности к эксплуатации абонентского ответвления и теплового пункта в отношении жилых домов, обслуживаемых истцом, которые  содержат,  в том числе,  проектные (максимальные) данные расхода топлива на отопление, сведения о наружной кубатуре здания.

Ответчиком запрашиваемые судом проектные данные на объекты, обслуживаемые истцом, не представлены.

Учитывая, что указанные проектные данные  используются для определения количества тепловой энергии, необходимой для отопления объектов, по которой у сторон не возникло разногласий, у сторон отсутствуют разногласия  по сведениям о наружной кубатуре здания, проектных (максимальных) данных расхода топлива на отопление,  суд апелляционной инстанции рассмотрел спор в соответствии с имеющимися материалами дела, оценив их в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из пояснений представителя ответчика следует, что расчетное количество тепловой энергии, в том числе на горячее водоснабжение определено ООО «Пермская сетевая компания»  в соответствии с Инструкцией  2003 года. Вместе с тем,  в  материалах дела отсутствует расчет ответчика, подтвержденный документально, обосновывающий указанный в договоре максимум  тепловой нагрузки на горячее водоснабжение в количестве 41,3653 Гкал/час  (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика о возможности применения только  вышеуказанной инструкции судом признаются необоснованными.

Названная Инструкция не является нормативным правовым актом,  применение ее не согласовано сторонами спорного договора, использование ее в расчетах между сторонами противоречит пункту 3 статьи 639, пункту 2 статьи 544 Гражданского кодекса  Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с письмом Управления  «Пермгосэнергонадзора», применение указанной Инструкции от 2003 года поставлено в зависимость от издания Методики расчета тепловой энергии, утвержденной на федеральном уровне (л.д. 117).  Поэтому вывод суда первой инстанции относительно неприменения указанной Инструкции, является обоснованным.

В соответствии с Инструктивным письмом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 20.12.1995г. № 42-4-2/18 при временном отсутствии приборов учета расход тепловой энергии у потребителя подлежит исчислению в соответствии с Методикой № 105.

Суд апелляционной инстанции полагает, что  применение в расчетах  Методики № 105 более соответствует отношениям сторон по теплопотреблению, т.к. Методика 2003 года исходит из  максимального (круглосуточного) потребления горячей воды, в то время как Методика № 105 позволят  более точно определить количество   тепловой энергии  на  горячее водоснабжение с учетом количества жителей, нормы затрат воды на горячее водоснабжение.

Согласно пункту 24 Методики № 105 при временном отсутствии у потребителя тепловой энергии (абонента) приборов учета или в период до их установки, для определения потребленных тепловой энергии и теплоносителя применяется расчетный метод учета.

Средняя часовая тепловая нагрузка горячего водоснабжения определяется отдельно по отопительному периоду исходя из данных температуры холодной водопроводный воды, норм затрат воды на горячее водоснабжение абонента, количества жителей, тепловых потерь; в межотопительный период - исходя из средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения в отопительный период, разницы температур горячей и холодной воды в межотопительный и отопительный периоды.

Сторонами во исполнение   определения суда от 20.08.2008 года представлены расчеты тепловой энергии в соответствии с Методикой № 105. Из  расчетов следует, что  общее расчетное количество тепловой энергии, подлежащей поставке поставщиком (ответчиком) покупателю (истцу) по договору, составляет 193 501,33 Гкал в год;  средняя часовая тепловая нагрузка горячего водоснабжения в тепловой энергии на отопительный период составляет 7,67615 Гкал;  средняя часовая тепловая нагрузка горячего водоснабжения в межотопительный период составляет 4,91273 Гкал. На основании расчетов сторонами составлен график  отпуска тепловой энергии (приложение № 1 к договору),  содержащий по каждому дому сведения о нагрузке на отопление, нагрузке  на горячее водоснабжение в отопительный период (зима) и в межотопительный период (лето), количестве тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, общем количестве тепловой энергии, подлежащем поставке по договору, - 193 501,33 Гкал, в том числе  на отопление – 132 359,89 Гкал, на горячее водоснабжение – 61 141,44 Гкал.

Представители сторон пояснили, что разногласий по расчету нагрузок на отопление и горячее водоснабжение согласно Методике № 105, количеству тепловой энергии, подлежащей поставке ответчиком каждому дому, общему количеству тепловой энергии (на отопление и горячее водоснабжение (приложение № 1 к договору – график отпуска тепла) у них не имеется.

        Учитывая, что расчеты произведены в соответствии с Методикой № 105, являются правильными, данные сторон по указанным расчетам идентичны, суд апелляционной инстанции полагает возможным принять пункт 2.1.1 договора в следующей редакции: «Поставлять покупателю тепловую энергию в горячей воде в расчетном количестве 193 501,33 Гкал с максимумом тепловой нагрузки на отопление 51,34009 Гкал/час; средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения  тепловой энергии   в отопительный период (зима) – 7,67615 Гкал; средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения в межотопительный период (лето) – 4,91273 Гкал.  Общий объем отапливаемых помещений составляет 2712 335 м?. Указанное количество теплоэнергии является ориентировочным и разбивается по месяцам и кварталам согласно графику отпуска тепловой энергии (Приложение № 1 к договору)».

Условия определения количества тепловой энергии и теплоносителя при отсутствии приборов учета сформулированы в пункте 4.2 договора.

Предложенная истцом редакция данного пункта, согласно которой, в случае отсутствия прибора учета тепловой энергии расчеты за потребленную тепловую энергию осуществляются в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору,  не принимается по причинам, приведенным выше.

Ответчик  пункт  4.2. договора  предлагает  изложить  в следующей редакции: «В случае отсутствия или неисправности прибора учета тепловой энергии на объекте покупателя, количество потребленной им тепловой энергии определяется в зависимости от схемы подключения объекта:

-для объектов покупателя, подключенных по зависимой схеме,- непосредственно к тепловым сетям транспортирующей организации,- по пропускной способности сужающего устройства, установленного в узле управления покупателем и температурному перепаду на источнике;

-для объектов покупателя, подключенных к ЦТП транспортирующей организации по независимой схеме, - на основании показаний приборов учета тепловой энергии в ЦТП транспортирующей организации, пропорционально тепловым нагрузкам всех потребителей, подключенных к ЦТП. При отсутствии или неисправности приборов учета на ЦТП, расход тепловой энергии на ЦТП по пропускной способности ограничительного устройства, установленного на ЦТП и температурном перепаду на источнике, расход тепловой энергии на объектах покупателя рассчитывается пропорционально тепловым нагрузкам всех потребителей, подключенных к ЦТП;

-для объектов покупателя, подключенных к ЦТП транспортирующей организации по зависимой схеме,- на основании показаний приборов учета тепловой энергии в ЦТП  пропорционально тепловым нагрузкам всех потребителей, подключенных к ЦТП. При отсутствии или неисправности приборов учета тепловой энергии - по пропускной способности ограничительного устройства, установленного у покупателя и расчетному температурному перепаду на источнике.

Пропускная способность сужающих (ограничительных) устройств и температурный перепад принимаются в соответствии с Инструкцией 2003 года». Данная редакция пункта 4.2 договора  не может быть принята по вышеуказанным причинам.

Поскольку порядок определения количества тепловой энергии и теплоносителя при отсутствии приборов учета регулируются Методикой № 105, то в соответствии со статьями 421, 445, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 4.2 договора подлежит принятию в следующей редакции: «В случае отсутствия или неисправности прибора учета тепловой энергии на объекте покупателя количество потребленной им тепловой энергии определяется в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения