Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу n А60-9265/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

агентстве связи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320, Федеральное агентство связи осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, включая предприятия радиочастотной службы, и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О почтовой связи» в целях осуществления своей деятельности организации федеральной почтовой связи самостоятельно распоряжаются принадлежащим им имуществом в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Организации федеральной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, самостоятельно распоряжаются закрепленным за ними имуществом, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи. Организации федеральной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, пользуются правами владения, пользования и распоряжения закрепленным за ними имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи.

Сделки с недвижимым имуществом, принадлежащим организациям федеральной почтовой связи на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в том числе сдача его в аренду или предоставление в пользование либо распоряжение этим имуществом иным способом, допускаются, если они не влекут изменение права федеральной собственности на соответствующее имущество, за исключением случаев, предусмотренных в части четвертой настоящей статьи, и проводятся в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи.

Материалами дела подтверждается, что имущество ФГУП «Почта России» находится в федеральной собственности и распоряжаться этим имуществом ответчик может лишь в установленных законодательством пределах и порядке.

Следовательно, спорное имущество должно было передаваться по договору аренды при наличии согласия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи. Наличие согласований, сделанных иными органами или лицами, законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах является несостоятельным изложенный в апелляционной жалобе довод ответчика о том, что Россвязь является лицом, уполномоченным для дачи согласия на заключение спорного договора.

Таким образом, договор аренды № 1453/4 от 01.09.2006 не соответствует требованиям пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса РФ, поскольку на момент заключения договора согласием федерального органа исполнительной власти ФГУП «Почта России» не располагало.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 685 от 30.06.1998 «О мерах по обеспечению в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества»,  заключение договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Перечень случаев, при наличии которых проведение конкурса на заключение договора аренды не требуется: а) передача в аренду в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; б) предоставление помещения взамен изымаемого для государственных нужд, а также в связи с реконструкцией или сносом зданий или сооружений по инициативе собственника в период действия договора аренды; в) заключение договора аренды на основании вступившего в законную силу решения суда; г) установление федеральными законами или изданными до принятия настоящего Постановления иными нормативными правовыми актами Российской Федерации особого порядка распоряжения объектами недвижимого имущества; д) передача имущества в аренду лицу, являющемуся собственником недвижимого имущества, с которым передаваемое имущество неразрывно связано по своим техническим характеристикам, месту нахождения и назначению.

Иных законных оснований для заключения договора аренды без проведения конкурса не имеется.

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), находящихся в федеральной собственности, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов, регламентировано распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации № 774-р от 28.07.1998, разработанное последним в соответствии со статьями 447-449 ГК РФ.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 685 «О мерах по обеспечению в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» обязательным условием для заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности является определение в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы.

В силу статьи 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе: при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, если распоряжение имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается с согласия собственника этого имущества, а также на отношения, возникающие в случае распоряжения государственным или муниципальным имуществом при реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, и в случаях, установленных Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Передача имущества произведена без проведения оценки объекта договора аренды, договор аренды недвижимого имущества № 1453/4 от 01.09.2006 заключен с нарушением положений статьи 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемая сделка является недействительной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованно применил последствия недействительности сделки в виде обязания Гончаровой Г.В. возвратить спорное помещение.

Довод ответчика об одобрении договора аренды, заключенного без согласия собственника имущества, несостоятелен, поскольку в соответствии с законом договор аренды недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении у предприятия, мог быть заключен исключительно при согласии собственника.

Арбитражный суд апелляционной инстанции также считает несостоятельным довод о том, что на момент заключения спорного договора между ответчиками существовали арендные отношения. Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о намерении сторон продолжить арендные отношения по договору № 780 аренды нежилым помещений, находящихся в государственной собственности Российской Федерации от 20.11.2003 (л.д. 117-123). Представленные сторонами  доказательства не свидетельствуют о том, что нежилое помещение, по адресу Свердловская область, г. Артемовский, ул.  Мира, д. 19, общей площадью 43,2 кв.м, на момент заключения спорного договора находилось в пользовании Гончаровой Г.В. Наличие подписанного ответчиками акта приема-передачи к договору аренды № 1453/4 от 01.09.2006 опровергает довод ФГУП «Почта России» о том, что указанное помещение не возвращалось ответчиком Гончаровой Г.В. с момента заключения договора № 780 аренды нежилым помещений, находящихся в государственной собственности Российской Федерации от 20.11.2003.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции допущено не было. Правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют. 

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на ответчика – заявителя жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2008 по делу № А60-9265/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный     суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                              Е.О. Никольская

Судьи                                                                                                Т.Н. Хаснуллина                                                    

                                                                                                  В.А. Няшин