Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу n А50-3520/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Истец как управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, в т.ч. по отоплению и горячему водоснабжениюЮ для граждан, проживающих в жилых домах, им обслуживаемых.

В свою очередь, истец как исполнитель вправе приобретать у соответствующих ресурсоснабжающих организаций необходимые коммунальные ресурсы в случае, если последние непосредственно им не производятся. При этом, граждане являются потребителями соответствующей коммунальной услуги, а потребителем коммунального ресурса,  необходимого для предоставления этой услуги, является исполнитель данной услуги.

Таким образом,  истец во взаимоотношениях по теплоснабжению взаимодействует с гражданами,  являющимися потребителями коммунальных услуг, и ресурсоснабжающими организациями  (ответчик, в том числе), являющимися поставщиками коммунального ресурса. По отношению к указанным лицам у истца возникают различные обязанности в одном случае - принять и оплатить приобретенные коммунальные ресурсы, в другом - предоставить за счет данных ресурсов коммунальные услуги.

  Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации и Распоряжение Губернатора Пермской области от 14.01.2003г. № 16-р (ред. 31.03.2004г.) «Об утверждении методики определения нормативов потребления коммунальных услуг» регулируют отношения, участниками которых стороны договора от 01.01.2008 № 61-4169 не являются.

Таким образом, ссылка истца в апелляционной жалобе о том, что в соответствии  с п.4 Правил предоставления услуг гражданам, утверждённые Постановлением правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307 оспариваемое заявителем апелляционной жалобы Распоряжение Губернатора Пермской области от 14.01.2003г. № 16-р  является нормативным правовым актом, принято уполномоченным органом и не противоречит действующему законодательству, подлежит применению, отклоняется,  поскольку данная Методика определения нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение и приобретение твёрдого топлива при наличии печного отопления населения Пермской области (Распоряжение Губернатора Пермской области от 14.01.2003г. № 16-р)  не позволяет определить фактически принятое  ответчиком  количество теплоэнергии. Данная методика предназначена для определения нормативов потребления коммунальных услуг населением, утверждаемых органами местного самоуправления.

Учитывая, что Правила № 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (пункт 1), к которым ответчик не относится, то положения данных Правил не могут применяться к отношениям сторон  по договору от 01.01.2008 № 61-4169. То обстоятельство, что указанный договор заключается в интересах жителей  многоквартирных домов (граждан) не имеет правового значения и не влечет распространение на отношения сторон  по данному договору Жилищного кодекса РФ, Правил № 307 и применение Методики определения нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение и приобретение твёрдого топлива при наличии печного отопления населения Пермской области (Распоряжение Губернатора Пермской области от 14.01.2003г. № 16-р). 

С учетом изложенного довод суда первой инстанции о возможности применения формулы расчёта теплоэнергии для отопления и ГВС, изложенной в пунктах 3.1, 3.2 Распоряжения губернатора Пермской области от 14.01.2003г.  № 16-р (ред. 31.03.2004г.) «Об утверждении методики определения нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение и приобретения твердого топлива при наличии печного отопления населением Пермской области» судом апелляционной инстанции признаётся ошибочным. Поэтому принятие пунктов (2.1.1, 4.2 договора) в редакции, основанной на положениях данного Распоряжения Распоряжение Губернатора Пермской области от 14.01.2003г. № 16-р, не соответствует действующему законодательству.

Количество тепловой энергии, предложенное          истцом в пункте 2.1.1 договора, должно быть основано на проектных данных, данных технических паспортов объектов потребления тепловой энергии, а также на требованиях нормативных актов, регулирующих порядок определения количества тепловой энергии.

«Методика определения нормативов  потребления коммунальных услуг», утверждённая распоряжением губернатора Пермской области от 14.01.2003г. № 16-р, на основании которой ответчиком сделан расчёт потребления тепловой энергии, применению в расчётах между энергоснабжающей организацией и абонентом не подлежит, поскольку данная Методика предназначена для определения нормативов потребления коммунальных услуг населением, утверждаемых органами  местного самоуправления.

Порядок определения количества тепловой энергии потребителя, максимум тепловой нагрузки, в предложенном ответчиком расчёте, учитывает общую наружную кубатуру зданий объектов-608, 521 м. куб., проектные данные и основан на порядке исчисления тепловой энергии, установленный «Методикой определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения», утверждённой Приказом Госстроя РФ от 06.05.2003 г. № 105. Истец согласен с представленным в материалы дела расчётом ответчика, о чём имеется запись в протоколе судебного заседания  от 25.09.2008г.

Вместе с тем к отношениям сторон по теплоснабжению применяются правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 ГК РФ.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

  Данное требование содержится также в пункте 1.3 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936, согласно которому расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

 Из материалов дела и пояснений сторон следует, что в домах, обслуживаемых истцом, коллективные (общедомовые), общие (квартирные) и индивидуальные приборы учёта отсутствуют.

При отсутствии у истца приборов учета потребленной тепловой энергии и теплоносителя их количество, подлежащее оплате ответчику, может быть установлено лишь расчетным путем.

Из содержания редакций пункта 2.1.1, предлагаемого истцом и ответчиком, следует, что общий объем отапливаемых помещений составляет 608 521 куб. м., не оспаривается также расход тепловой энергии в количестве 12 208 (подпункт «а» пункта 2.1.1 договора). Разногласия сторон возникли в части определения расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение (подпункт «б» пункта 2.1.1), соответственно определении содержания приложения № 1 к договору.

Истец, обосновывая предложенную им редакцию пункта 2.1.1 договора, приложения № 1 к договору,   указывает, что произведённый  им на основании Распоряжения Губернатора Пермской области от 14.01.2003г. № 16-р расчётное количество теплоэнергии рассчитано исходя  из количества проживающих-6 299 человек, строительного объёма здания-632 926 куб.м. (Приложение № 1 к договору). При этом Поставщик самостоятельно корректирует количество поставляемой тепловой энергии в зависимости от фактической температуры воздуха согласно температурному графику теплоисточника и гидравлическому режиму. Годовой максимальный расход теплоэнергии рассчитан истцом кА каждый дом и указан в предлагаемом им Приложении № 1 к договору.

   В связи с неприменением Распоряжения губернатора Пермской области от 14.01.2003г.  № 16-р (ред. 31.03.2004г.) «Об утверждении методики определения нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение и приобретения твердого топлива при наличии печного отопления населением Пермской области» к рассматриваемым отношениям применение нормативного определения количества поставленной тепловой энергии неправомерно.

  Из  материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что при определении количества тепловой энергии потребителя, максимума тепловой нагрузки по отоплению (п.2.1.1 договора) учитывается общая наружная кубатура зданий объектов, проектные данные.

  Как пояснил представитель ответчика,  указанные данные определены в соответствии с Актами о готовности к эксплуатации абонентского ответвления и теплового пункта в отношении жилых домов, обслуживаемых истцом, которые  содержат,  в том числе,  проектные (максимальные) данные расхода топлива на отопление, сведения о наружной кубатуре здания.

  Ответчиком представлены для обозрения проектные данные на объекты, обслуживаемые истцом,   Общий объём кубатуры составил 608 521 куб.м..

  Учитывая, что указанные проектные данные  используются для определения количества тепловой энергии, необходимой для отопления объектов, по которой у сторон не возникло разногласий, у сторон отсутствуют разногласия  по сведениям о наружной кубатуре здания, проектных (максимальных) данных расхода топлива на отопление,  суд апелляционной инстанции рассмотрел спор в соответствии с имеющимися материалами дела, оценив их в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ.

  Из пояснений представителя ответчика следует, что расчетное количество тепловой энергии, в том числе на горячее водоснабжение определено ООО «Пермская сетевая компания»  в соответствии с Инструкцией  2003 года. Вместе с тем, в материалах дела отсутствует расчет ответчика, подтвержденный документально, обосновывающий указанный в договоре максимум  тепловой нагрузки на горячее водоснабжение в количестве 10, 533856 Гкал/час (ст.65 АПК РФ).

   Доводы ответчика о возможности применения только  вышеуказанной инструкции судом признаются необоснованными.

 Названная Инструкция не является нормативным правовым актом,  применение ее не согласовано сторонами спорного договора, использование ее в расчетах между сторонами противоречит п.3 ст.539, п.2 ст.544 ГК РФ. В соответствии с письмом Управления  «Пермгосэнергонадзора», применение указанной Инструкции от 2003 года (л.д.114-119) поставлено в зависимость от издания Методики расчета тепловой энергии, утвержденной на федеральном уровне.   Поэтому вывод суда первой инстанции относительно неприменения указанной Инструкции, является обоснованным.

 В соответствии с Инструктивным письмом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 20.12.1995г. № 42-4-2/18 при временном отсутствии приборов учета расход тепловой энергии у потребителя подлежит исчислению в соответствии с Методикой № 105.

 Суд апелляционной инстанции полагает, что  применение в расчетах  Методики № 105 более соответствует отношениям сторон по теплопотреблению, т.к. Методика 2003года исходит из  максимального (круглосуточного) потребления горячей воды, в то время как Методика № 105 позволят  более точно определить количество   тепловой энергии  на  горячее водоснабжение с учетом количества жителей, нормы затрат воды на горячее водоснабжение.

Согласно пункту 24 Методики № 105 при временном отсутствии у потребителя тепловой энергии (абонента) приборов учета или в период до их установки, для определения потребленных тепловой энергии и теплоносителя применяется расчетный метод учета.

Средняя часовая тепловая нагрузка горячего водоснабжения определяется отдельно по отопительному периоду исходя из данных температуры холодной водопроводный воды, норм затрат воды на горячее водоснабжение абонента, количества жителей, тепловых потерь; в межотопительный период - исходя из средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения в отопительный период, разницы температур горячей и холодной воды в межотопительный и отопительный периоды.

Сторонами представлены расчеты тепловой энергии в соответствии с Методикой № 105. Из  расчетов следует, что  общее расчетное количество тепловой энергии, подлежащей поставке поставщиком (ответчиком) покупателю (истцу) по договору, составляет 45 049 Гкал в год;  средняя часовая тепловая нагрузка горячего водоснабжения в тепловой энергии на отопительный период составляет 1,791278 Гкал;  средняя часовая тепловая нагрузка горячего водоснабжения в межотопительный период составляет 1,146418 Гкал. На основании расчетов сторонами составлен график  отпуска тепловой энергии (приложение № 1 к договору),  содержащий по каждому дому сведения о нагрузке на отопление, нагрузке  на горячее водоснабжение в отопительный период (зима) и в межотопительный период (лето), количестве тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, общем количестве тепловой энергии, подлежащем поставке по договору, - 45 049 Гкал, в том числе  на отопление – 31 632 Гкал, на горячее водоснабжение – 13418 Гкал.

Представители сторон пояснили, что разногласий по расчету нагрузок на отопление и горячее водоснабжение согласно Методике № 105, количеству тепловой энергии, подлежащей поставке ответчиком каждому дому, общему количеству тепловой энергии (на отопление и горячее водоснабжение (приложение № 1 к договору – график отпуска тепла) у них не имеется.

  Учитывая, что расчеты произведены в соответствии с Методикой № 105, являются правильными, данные сторон по указанным расчетам идентичны, суд апелляционной инстанции полагает возможным принять пункт 2.1.1 договора в следующей редакции: «Поставлять покупателю тепловую энергию в горячей воде в расчетном количестве 45 049 Гкал в год с максимумом тепловой нагрузки на отопление 12, 2082 Гкал/час; средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения  тепловой энергии   в отопительный период (зима) – 1,791278 Гкал; средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения в межотопительный период (лето) – 1,146418 Гкал.  Общий объем отапливаемых помещений составляет 608529 м³. Указанное количество теплоэнергии является ориентировочным и разбивается по месяцам и кварталам согласно графику отпуска тепловой энергии (Приложение № 1 к договору»)».

Условия определения количества тепловой энергии и теплоносителя при отсутствии приборов учета сформулированы в пункте 4.2 договора.

Предложенная истцом редакция данного пункта, согласно которой, в случае отсутствия прибора учета тепловой энергии расчеты за потребленную тепловую энергию осуществляются в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору,  не принимается по причинам, приведенным выше.

Ответчик  пункт  4.2. договора  предлагает  изложить  в следующей редакции: «В