Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по делу n А60-10763/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Указанная продукция признается некачественной и опасной и подлежит утилизации или уничтожению в порядке, предусмотренном Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263. Некачественная и опасная пищевая продукция до принятия и исполнения решения о дальнейшем ее использовании или уничтожении, подлежит хранению в отдельном помещении на складе, в холодильнике (изолированной камере) с соблюдением условий, исключающих к ней доступ.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что при взятии проб и образцов административный орган обязан составить протокол об их изъятии, является несостоятельной.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»  ИП Тасакову А.А. было выдано предписание от 18.03.2008г., согласно которому предпринимателю, как владельцу продукции, было предложено изъять из оборота товары с истекшим сроком годности самостоятельно, продукция административным органом не изымалась, следовательно, протокол об отборе проб и образцов в соответствии со ст.26.5 КоАП РФ не должен был составляться.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что заявитель не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от 03.04.2008г., подлежат отклонению.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом данному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Протокол должен быть подписан указанным лицом, а в случае его отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись, копия протокола должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица.

Несоблюдение вышеуказанных требований при составлении протокола об административном правонарушении является нарушением прав привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных ч.1 ст.25.1, ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Из материалов дела следует, что ИП Тасакову А.А. административным органом были вручены акт по результатам мероприятия по контролю от 18.03.2008г. (л.д.40-42), предписание об изъятии из оборота от 18.03.2008г.(л.д.43), определение о вызове на 03.04.2008г.(л.д.44) Данные документы были направлены с сопроводительным письмом от 19.03.2008г. №01-09-13/92 (л.д.12), их получение Тасаковым А.А. 22.03.2008г. подтверждено почтовым уведомлением (л.д.45), заявителем не оспаривается и не опровергается.

Из анализа содержания данных документов следует, что ИП Тасакову А.А. по результатам проверки магазина «Эллада», проведенной территориальным отделом Роспотребнадзора, оформленным актом, стало известно о выявлении административным органом нарушений санитарного законодательства, часть из которых  предписывалось устранить, а именно изъять из оборота пищевую продукцию с истекшим сроком годности, предлагалось явиться в назначенное время и место для дачи объяснений по обстоятельствам, имеющим отношение к делу (по результатам внепланового мероприятия по контролю), при этом административным органом сделана ссылка на нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно ст.26.3 и ч.1 ст.27.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми объяснение отбирается от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а доставление лица, т.е. принудительное препровождение, осуществляется в целях составления протокола об административном правонарушении, что в совокупности свидетельствует о том, что административным органом будет разрешен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. Таким образом, о времени и месте рассмотрения данного вопроса (т.е. на составление протокола) ИП Тасаков А.А. извещен определением о вызове лица от 18.03.2008г.

Поскольку ИП Тасаков А.А. надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, правом присутствия на рассмотрении данного вопроса ИП Тасаков А.А. не воспользовался, суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений законных прав и интересов заявителя при производстве дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении был направлен ИП Тасакову А.А. заказной почтой, его получение Тасаковым А.А. 10.08.2008г. подтверждено почтовым уведомлением (л.д.48), одновременно с протоколом Тасаковым А.А. было получено определение о вызове на 24.04.2008г. для рассмотрения протокола об административном правонарушении (л.д.47).

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа не разъяснило ему права и обязанности, не принимается судом апелляционной инстанции.

Обязательные требования, предъявляемые к содержанию постановления об административном правонарушении содержатся в статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В постановлении по делу об административном правонарушении также должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Следовательно, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют требования о письменной фиксации таких процессуальных действий, как разъяснение прав и обязанностей привлекаемому лицу.

Кроме того, из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении от 03.04.2008г. имеется  запись о разъяснении заявителю прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, факт получения протокола об административном правонарушении предпринимателем не оспаривается, подтверждается почтовым уведомлением, доказательств, опровергающих данное обстоятельство, подателем жалобы не представлено.

Мнение заявителя о нарушении его прав и интересов при производстве дела об административном правонарушении суд апелляционной инстанции находит ошибочным.

То обстоятельство, что решение суда первой инстанции вынесено по истечении десятидневного срока, установленного для рассмотрения дел об оспаривании  решений административных органов, не привело к принятию неправильного решения и не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 сентября 2008 года по делу №А60-10763/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Тасакова Андрея Анатольевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Судьи

             Л.Ю.Щеклеина

             Т.И.Мещерякова

             С.П.Осипова