Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2008 по делу n А50-11293/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ящике сбор почтовой корреспонденции 01.07.2008г. своевременно осуществлен не был (л.д.30-31,т.2).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о том, что представленные в материалы дела документы, на которые сослался суд первой инстанции, не свидетельствуют о соблюдении Предприятием частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, по мнению суда апелляционной инстанции, проверка соблюдения Нормативов должна осуществляться визуальным способом путем установления даты на календарном штемпеле.

При этом факт замедления при сборе почтовой корреспонденции из почтовых ящиков, составивший 1 и 2 дня, исходя из дат на календарном штемпеле, подтверждается материалами дела.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях Предприятия события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем апелляционная жалоба Управления Россвязькомнадзор по Пермскому краю на мотивировочную часть судебного акта в части наличия события административного правонарушения подлежит удовлетворению.

В то же время, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Данный вывод суда первой инстанции является верным.

В соответствии с п. п. 14, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Оно является оконченным со дня его совершения.

Таким образом, с даты совершения правонарушений (02.07.2008г., 08.07.2008г., 09.07.2008г., 15.07.2008г., 16.07.2008г) на дату рассмотрения дела о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности в суде первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, истек.

Доводы апелляционной жалобы в данной части судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 18 Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

На основании п. 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба на мотивировочную часть судебного акта в части наличия события административного правонарушения - удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 18.09.2008г. по делу №А50-11293/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Россвязькомнадзор по Пермскому краю на мотивировочную часть судебного акта в части наличия события административного правонарушения - удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.П. Осипова

Судьи

Т.И. Мещерякова

Е.Ю. Ясикова