Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2008 по делу n А71-5704/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

 

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

          № 17АП-8260/2008-ГК

г. Пермь  

17 ноября 2008 года                                                                Дело № А71-5704/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Булкиной А.Н.,

судей                                             Масальской Н.Г., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мехоношиным Е.В.,

при участии:

от истца, ИП Ускова В.Е.: ИП Усков В.Е., паспорт; Богомолов В.И., удостоверение адвоката № 52 от 01.10.2002г., ордер № 035313 от 10.11.2008г.;

от ответчика, ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу истца,

индивидуального предпринимателя Ускова Вадима Евгеньевича,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 19 сентября 2008 года

по делу № А71-5704/2008,

принятое судьей Волковой О.Н.,

по иску индивидуального предпринимателя Ускова Вадима Евгеньевича

к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 

о взыскании расходов, понесенных при выплате пособия по беременности и родам,

установил:

Индивидуальный предприниматель Усков Вадим Евгеньевич (далее – ИП Усков В.Е., истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республики (далее – Фонд социального страхования РФ по УР, ответчик)  о взыскании 46 482 руб. 34 коп. расходов, понесенных истцом в связи с выплатой работнику пособия по беременности и родам, на основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному страхованию» (л.д. 4).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2008 года (резолютивная часть от 16.09.2008г.) в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 72-75). 

Истец, ИП Усков В.Е., с принятым решением не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить и принять новый судебный акт.

Заявитель в жалобе указывает на нарушение судом требований статьи 69 Арбитражного процессуального кодека РФ, поскольку обстоятельства, на которые ссылается суд в обоснование своего решения, были предметом рассмотрения Игринского районного суда по иску Усковой Н.Н.; непринятие названного решения как судебного акта имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела противоречит закону. Истец полагает, что при оформлении больничного были соблюдены методические указания, утвержденные постановлением ФСС РФ от 17.03.2004г. № 24.

Также ИП Усков В.Е. ссылается на неправомерность применения судом статьи 10 Гражданского кодекса РФ, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Законом «Об основах обязательного социального страхования», а также законом «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному страхованию» не предусмотрено применение норм гражданского права в правоотношения по социальному страхованию. 

Ответчик, ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР, в письменных возражениях с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит в ее удовлетворении отказать. В возражениях ответчик указывает на факты несвоевременной уплаты налогов, наличие родственных отношений между Усковой Н.Н. и работодателем, на преднамеренный перевод Усковой Н.Н. с экспедитора на должность заместителя, а в последующем на исполняющего обязанности руководителя с увеличением ей заработной платы с целью получения пособия по беременности и родам в крупном размере, что свидетельствует о нарушении страхователем статьи 10 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением  причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах; считает вынесенное судом решение  законным и обоснованным.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме; пояснил, что пособие фактически выплачено  истцом, о чем свидетельствует платежная ведомость, приказа о назначении предпринимателя Ускова В.Е. директором и штатного расписания у него не имеется; заработная плата работника, в период замещения руководителя составляла 20 000 руб. Ускова Н.Н. имеет высшее экономическое образование и необходимость назначения ее заместителем, а далее исполняющей обязанности руководителя, было обусловлено расширением деятельности предприятия (открытием предпринимателем новых торговых точек). После родов Ускова Н.Н. вновь приступила к выполнению своих трудовых обязанностей заместителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с перерывом в судебном заседании с 10.11.2008г. по 12.11.2008г.

12 ноября 2008 года судебное заседание продолжено, представители сторон в судебное заседание не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ИП Усковым В.Е. (работодатель) и Усковой Н.Н. (работник) 01.01.2005г. заключен трудовой договор № 1, в соответствии с которым Ускова Н.Н. была принята на должность экспедитора с окладом 1 000 руб. (л.д.42-43).

Дополнительным соглашением № 1 от 01.01.2006г. работнику Усковой Н.Н. установлен ежемесячный оклад в размере 1 500 руб. (л.д. 43а).

Приказом от 03.07.2006г. Ускова Н.Н. была назначена на должность заместителя руководителя с испытательным сроком один месяц до 01.08.2006г. (л.д. 46а). Дополнительным соглашением № 16 от 03.07.2006г. к трудовому договору № 1 от 01.01.2005г. установлен ежемесячный оклад в размере 10 000 руб. 00 коп. (л.д. 44).

Приказом от 01.08.2006г. на Ускову Н.Н. временно возложено исполнение обязанностей руководителя предприятия с 01.08.2006г. по 31.12.2006г. с ежемесячным окладом 20 000 руб. на период отсутствия ИП Ускова В.Е. (л.д. 46).

25 декабря 2006 года Усковой Н.Н. был выдан листок нетрудоспособности (первичный), где в графе «вид нетрудоспособности» указано: дородовый и послеродовый отпуск – с 25.12.2006г. по 13.05.2007г. и начислено пособие по беременности и родам в размере 41 602 руб. 50 коп. (л.д. 41-41а).

09 марта 2007 года Усковой Н.Н. выдан листок нетрудоспособности (продолжение листка), где в графе «вид нетрудоспособности» указано: дополнительный декретный отпуск на 16 дней – 14.05.2007г. по 29.05.2007г. и начислено пособие в размере 4 692 руб. 15 коп. (л.д. 40-40а).

В связи с отсутствием выплаты начисленного пособия Ускова Н.Н. обратилась в Игринский районный суд Удмуртской Республики о взыскании с работодателя – ИП Ускова В.Е. пособия по беременности и родам. Решением Игринского районного суда Удмуртской Республики от 19.11.2007г. заявленные Усковой Н.Н. требования удовлетворены, с ИП Ускова В.Е. в пользу Усковой Н.Н. взыскано пособие по беременности и родам в размере 46 482 руб. 34 коп. (л.д. 29-30).

Усков В.Е. обратился в филиал № 1 (Ижевский) ГУ-ФСС РФ по УР с требованием о возмещении ему расходов, понесенных в связи с выплатой работнику пособия по беременности и родам работнику Усковой Н.Н. (л.д. 38).

Письмом от 09.07.2007г. исх. № 13-01-16/12609 Фонд социального страхования сообщил истцу о невозможности выплаты пособия по беременности и родам работнику Усковой Н.Н. в связи с наличием родственных отношений между работником и работодателем, преднамеренным переводом Усковой Н.Н. на должность заместителя руководителя и увеличением оклада до 20 000 руб. с целью получения пособия по беременности и родам в крупном размере. Также в названном письме Фонд указал на имеющиеся нарушения в оформлении листка нетрудоспособности выданного Усковой Н.Н. по беременности и родам (л.д. 39).

Полагая отказ Фонда социального страхования в возмещении расходов, понесенных при выплате работнику пособия по беременности и родам за счет средств обязательного социального страхования незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) и постановлением ФСС РФ от 09.03.2004г. № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2004г. № 5710) выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком осуществляется за счет средств фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» страховщик – орган ФСС РФ имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения данных требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал на недоказанность необходимости целесообразности установления должности заместителя руководителя, причины длительного отсутствия Ускова В.Е. и возложения исполнения обязанностей руководителя на Ускову Н.Н. в связи с чем, судом был сделан вывод о создании истцом искусственной экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования пособия по беременности и родам в повышенном размере. Также судом отклонены доводы истца о преюдициальности решения Игринского районного суда Удмуртской Республики от 19.11.2007г. при рассмотрении настоящего дела, поскольку спор между Истцом и работником – Усковой Н.Н. о взыскании пособия по беременности и родам вытекает из трудовых отношений.   

Однако выводы суда первой инстанции нельзя признать правильными в связи со следующем.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому договору.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства. 

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а так же иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах социального страхования (пункт 2 статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 9 названного Закона отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечение застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона № 165-ФЗ).

Наличие трудовых отношений между предпринимателем Усковым В.Е.  и Усковой Н.Н. с 01.01.2005г. с последующим назначением её на должность заместителя директора, исполняющей обязанности директора, и выплата ей заработной платы в установленных размерах подтверждается трудовым договором № 1 от 01.91.2005г. о приеме Усковой Н.Н. экспедитором с окладом 1000 руб. в месяц, дополнительным соглашением к названному трудовому договору от 01.01.2006г. об установлении оклада в размере 1 500 руб., приказом и дополнительным соглашением от 03.07.2006г. о назначении на должность заместителя руководителя с окладом 10 000 руб., приказом о временном исполнении обязанностей руководителя с 01.08.2006г. с окладом 20 000 руб. (42-46а), расчетно-платежными ведомостями (л.д. 53-60).

Согласно представленных в материалы документов Ускова Н.Н. имеет высшее экономическое образование (диплом Московского государственного университета экономики, статистики и информатики от 13.07.2002г.; л.д. 47) и возложенные на нее обязанности как заместителя руководителя, установленные должностной инструкцией (л.д. 45) соответствуют ее специальности экономиста. При этом документов удостоверяющих неисполнение Усковой Н.Н. своих должностных обязанностей в период трудовой деятельности не имеется (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу статей 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.