Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А71-5786/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8704/2008-ГК

г. Пермь

27 ноября 2008 года                                                                   Дело № А71-5786/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                         Шварц Н. Г.

судей                                     Булкиной А.Н., Казаковцевой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фарбазовой О.Ф.,

при участии:

от истца, Автономной некоммерческой организации «Райжилуправление»: Альмухамедов И.Ш. – по доверенности от 29.12.2007г.;

от ответчика, Муниципального учреждения «Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска»: Черепанова Ю.И. – по доверенности № 106-Д от 06.11.2008г.;

от третьего лица, ООО «Удмуртские коммунальные системы»: Нилова В.В. – по доверенности № 12Д от 23.04.2008г.;

от третьих лиц: Администрации г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений г. Ижевска и в лице Управления ЖКХ г. Ижевска – не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Автономной некоммерческой организации «Райжилуправление»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 26 сентября 2008 года по делу № А71-5786/2008,

принятое судьёй Сидоренко О.А.

по иску Автономной некоммерческой организации «Райжилуправление»

к Муниципальному учреждению «Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска»

третьи лица:        1)      ООО «Удмуртские коммунальные системы»,

                            2)      Администрация г. Ижевска в лице Управления                                   имущественных отношений г. Ижевска,                   

                            3)      Администрация г. Ижевска в лице Управления ЖКХ г.                      Ижевска

о признании договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде расторгнутым,

установил:

Автономная некоммерческая организация «Райжилуправление» (далее – АНО «Райжилуправление») обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Муниципальному учреждению «Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» (далее - ГЖУ) о признании договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде № 835/5-Р от 04.12.2006г. расторгнутым с 01.04.2008г., на  основании статей 452, 453, главы 29 параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ.

         Определением арбитражного суда от 18.08.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Удмуртские коммунальные системы», Администрация г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений г. Ижевска, Администрация г. Ижевска в лице Управления ЖКХ г. Ижевска (том 1 л.д. 77-78).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 сентября 2008 года по делу № А71-5786/2008 в удовлетворении иска отказано (том 2 л.д. 125-129).

  Истец, АНО «Райжилуправление», с решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.09.2008г. не согласен, просит его отменить, иск удовлетворить. Считает, что позиция суда о невозможности наличия у ГЖУ статуса энергоснабжающей организации не подтверждена материалами дела и противоречит фактическим обстоятельствам дела и правовой природе договора энергоснабжения, а также параграфу 6 гл. 30 ГК РФ. В апелляционной жалобе указывает, что договор № 835/5-Р от 04.12.2006г. должен быть расторгнут в соответствии с п. 8.4 договора, ст.ст. 452, 453 ГК РФ с 01.04.2008г.. Документы, подтверждающие факт изъятия имущества из оперативного управления ГЖУ не оформлялись и представлены в деле не были. Указывает, что в приложении № 8 к договору теплоснабжения № К853 от 01.01.2008г. между истцом и ООО «Удмуртские коммунальные системы» указано, что по части жилых домов поставка теплоэнергии осуществляется с 01.04.2008г., что подтверждает факт нахождения коммуникационных сетей в оперативном управлении ГЖУ. Кроме того, указывает, что имущество по договору аренды № 518 от 05.12.2007г. передавалось позднее даты заключения договора.

Ответчик, ГЖУ, с доводами жалобы не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывает, что во исполнение Распоряжения Администрации г. Ижевска от 29.12.2007г. № 334 ГЖУ направило сопроводительным письмом соглашение о расторжении с 01.01.2008г. договора № 835/5-Р от 04.12.2006г. в связи с передачей имущества в аренду ООО «Удмуртские коммунальные системы».

Третье лицо, ООО «Удмуртские коммунальные системы», с доводами жалобы также не согласно, представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, указав, что обязательства ГЖУ и истца, вытекающие из договора № 835/5-Р от 04.12.2006г., прекратились с 01.01.2008г невозможностью исполнения, в связи с изданием акта органа местного самоуправления и исполнительного органа государственной власти УР. 

Представители истца, ответчика и третьего лица в судебном заседании доводы жалобы и отзывов соответственно поддержали.

Третьи лица, Администрация г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений г. Ижевска и в лице Управления ЖКХ г. Ижевска письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Как следует из материалов дела, между Муниципальным учреждением «Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» (ГЖУ) и АНО «Райжилуправление» (потребитель) был заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде № 835/5-Р от 04.12.2006г., по условиям которого ГЖУ организовывало поставку тепловой энергии в горячей воде для целей отопления и горячего водоснабжения и холодной воды для целей горячего водоснабжения на объекты потребителя в границах балансовой принадлежности, а потребитель принимал и оплачивал полученную тепловую энергию, холодную воду для целей горячего водоснабжения и сброшенные в централизованную систему коммунальной канализации стоки в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных договором (том 1 л.д. 18-23).

           Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 02.08.2007г. № 438 определено провести конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска; утвердить конкурсную документацию на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска (том 1 л.д. 69-70).

           Пунктом 6 указанного Постановления… Управлению имущественных отношений Администрации г. Ижевска указано по итогам проведения конкурса: изъять имущество из оперативного управления ГЖУ, включить имущество в состав имущества имущественной казны города Ижевска, подготовить постановление  Администрации города Ижевска о заключении договора аренды на казенное имущество с победителем конкурса.

           По результатам проведенного конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска, в соответствии с Постановлением…№ 438 от 02.08.2007г., Администрацией города Ижевска издано Постановление № 748 от 26.11.2007г. «О заключении договора аренды имуществом», которым Управлению имущественных отношений Администрации города Ижевска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска указано заключить с ООО «Удмуртские коммунальные системы» в десятидневный срок с момента выхода настоящего постановления договор аренды имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска, определить срок действия договора с 01.01.2008г. по 30.11.2008г., подписать акты приема-передачи имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска с победителем конкурса - ООО «Удмуртские коммунальные системы» (том 1 л.д. 86).

           Во исполнение вышеуказанного Постановления… Управлением имущественных отношений Администрации города Ижевска, Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (Арендодатель) заключен договор аренды имущества № 518 от 05.12.2007г. с ООО «Удмуртские коммунальные системы» (Арендатор), сроком действия с 01.01.2008г. по 30.11.2008г. (том 1 л.д. 33-36). По условиям договора Арендодатель обязался предоставить Арендатору имущество согласно Приложению № 1 и Приложению № 2 к проекту договора конкурсной документации, утвержденной  постановлением  Администрации г. Ижевска от 02.08.2007г. № 438, во временное владение и пользование за плату для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска.

           Пунктом 1.4 договора № 518 от 05.12.2007г. в редакции Дополнительного соглашения № 2 (том 1 л.д. 87) стороны установили, что фактическое владение и пользование имуществом Арендатор осуществляет с 01.01.2008г. (п. 1.6 договора). Акты приема-передачи имущества оформляются в процессе фактического исполнения сторонами настоящего договора.

           Письмом № 482/107-07  ГЖУ уведомило АНО «Райжилуправление» о расторжении договора № 835/5-Р от 04.12.2006г. с 01.01.2008г., в связи с заключением между Администрацией города Ижевска и ООО «Удмуртские коммунальные системы» договора аренды муниципального имущества предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска (том 1 л.д. 8).

           Не согласившись с расторжением договора № 835/5-Р от 04.12.2006г. с 01.01.2008г. АНО «Райжилуправление» обратилось в арбитражный суд с иском к ГЖУ о признании договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде № 835/5-Р от 04.12.2006г. расторгнутым с 01.04.2008г.

           Апелляционный арбитражный суд, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывы на неё пришел  к выводу, что  судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении иска, поскольку с 01.01.2008г. Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска»  утратило статус энергоснабжающей организации. Энергоснабжающей организацией является хозяйствующий субъект, осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленной электрической или тепловой энергии.

           В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

           Исходя из  требований части 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора энергоснабжения  необходимо  наличие технических предпосылок: договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

           На основании Постановлений № 438 от 02.08.2007г., № 748 от 26.11.2007г. Администрации города Ижевска у ГЖУ изъято имущество, предназначенное для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска и по договору аренды имущества № 518 от 05.12.2007г. передано во временное владение и пользование ООО «Удмуртские коммунальные системы». Следовательно, между истцом и ответчиком отсутствует присоединённая сеть, посредством которой может быть поставлена тепловая энергия и может быть исполнен договор энергоснабжения (части 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

           В соответствии с частью 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

           Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой  энергии в Российской Федерации», установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике" и нормативными правовыми актами, устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков.

  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению на очередной финансовый год (ст. 2, ст. 6 Федерального закона РФ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»  от 14.04.1995г. № 41-ФЗ).

           Постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 06.12.2007г. № 15/9 утверждены