Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 по делу n А60-14135/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

недействительным в части, а решение суда первой инстанции следует изменить, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 101 НК РФ в ходе рассмотрения материалов  налоговой проверки, руководитель налогового органа  выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Между тем, в нарушение указанной нормы, налоговым органом в решении о привлечении к налоговой ответственности и судом первой инстанции при  рассмотрении дела  указанные обстоятельства не исследованы.

   В соответствии с п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. В силу п. 1 ст. 112 НК РФ судом в качестве смягчающих ответственность могут быть признаны иные, кроме перечисленных в указанном пункте, обстоятельства.

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11.06.1999г.  N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 НК РФ.

Учитывая, что п. 3 ст. 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств  вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ЗАО «Невьянский машиностроительный завод» налогового правонарушения (представление первичных  налоговых деклараций с учетом  среднегодовой стоимости имущества, учтенного на счете 01 «Основные средства организации», впоследствии представление уточненных расчетов по авансовым платежам в связи с  противоречивыми разъяснениями Министерства финансов РФ по вопросу отражения в бухучете и при исчислении налога на имущество материальных ценностей, предоставляемых в аренду, об исправлении ошибок в бухучете и в целях налогообложения, суд апелляционной инстанции считает возможным снизить размер взыскиваемого с заявителя  штрафа по п.1 ст.122 НК РФ  с  702 168руб. до 80 000руб.

 При указанных обстоятельствах, решение суда  от 30.09.2008г. следует изменить и признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Свердловской области № 340 от 5.05.2008г. в части привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в сумме 622 168руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ с Межрайонной ИФНС России № 17 по Свердловской области подлежат взысканию расходы по  государственной пошлине  в пользу ООО «Невьянский машиностроительный завод» по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 600 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, ч.1 и ч.2 ст.270,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 сентября 2008 года по делу А60-14135/2008 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Свердловской области № 340 от 5.05.2008г. в части привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в сумме 622 168руб., как несоответствующее требованиям НК РФ и обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 17 по Свердловской области в пользу ООО «Невьянский машиностроительный завод» расходы по государственной пошлине по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 600 (Шестьсот рублей).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru

 Председательствующий:                                                          Н.М. Савельева

 Судьи:                                                                                        Е.Ю.Ясикова

                                                                                              Л.Ю.Щеклеина