Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 по делу n А60-17255/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9089/2008-АК

г. Пермь

11 декабря 2008 года                                                   Дело № А60-17255/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Борзенковой И.В., Григорьевой Н.П.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якимовой Е.В.

при участии:

от заявителя УМП «Виста»: председателя ликвидационной комиссии Новичкова О.В., паспорт 6502 392658;

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 4 по Свердловской области: Костицина С.В., удостоверение УР № 369790, доверенность №52-юр от 10.12.2008 года; Галямина М.М., удостоверение УР № 370252, доверенность №2-юр от 09.01.2008 года;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя УМП «Виста»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 октября 2008 года

по делу № А60-17255/2008,

принятое судьей Сабировой М.Ф.

по заявлению УМП «Виста»

к Межрайонной ИФНС России № 4 по Свердловской области

о признании незаконными действий,

установил:

УМП «Виста» (далее – заявитель, предприятие)  обратилось   в  Арбитражный   суд Свердловской области  с  заявлением (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании  незаконными  действий Межрайонной ИФНС России №4 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган), выразившихся   в  отказе   в  принятии    промежуточного   ликвидационного баланса  на  30.06.2008. Одновременно заявитель  просит  обязать  Межрайонную ИФНС России №4 по Свердловской области  внести в   Единый  государственный   реестр  юридических  лиц  запись о составлении   УМП «Виста» промежуточного   баланса  на  30.06.2008.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 октября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение по делу отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. Указывает на отсутствие у налогового органа законных оснований для не принятия документов и нарушение прав и законных интересов предприятия на ликвидацию в соответствии с действующим законодательством.

Налоговым органом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому считает решение суда законным и не подлежащим отмене. Указывает на то, что представленный заявителем документ в качестве ликвидационного баланса, в нарушение норм действующего законодательства РФ, таковым не является, поскольку в ликвидационном балансе ликвидируемого юридического лица отсутствуют данные о имеющихся обязательствах, а также сведения об отсутствии имущества (денежных средств) для удовлетворения обязательств перед бюджетом. По мнения заинтересованного лица судом сделан верный и обоснованный вывод  об отсутствии нарушения, со стороны налогового органа, прав и законных интересов предприятия.

В судебном заседании стороны настаивали на позициях, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 01.07.2008 года ликвидационная комиссия УМП «Виста» в лице председателя ликвидационной комиссии  обратилась в Межрайонную ИФНС России №4 по Свердловской области  с уведомлением о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме №Р15003 с приложением промежуточного ликвидационного баланса на 30.06.08.

Уведомлением об оставлении документов без рассмотрения №496 от 08.07.08 налоговым органом отказано в принятии уведомления о составлении промежуточного баланса ликвидации юридического лица по форме №Р15003 с приложением промежуточного ликвидационного баланса на 30.06.08 и внесении записи в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Основанием для отказа явился вывод налогового органа о том, что представленный заявителем промежуточный ликвидационный баланс таковым не является, поскольку в нем отсутствуют данные об имеющихся обязательствах предприятия, а также сведения об отсутствии имущества (денежных средств) для удовлетворения обязательств перед бюджетом.

Не согласившись с указанными действиями заинтересованного лица,  УМП «Виста» обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных предприятием требований, Арбитражный суд Свердловской области исходил из того, что действия налогового органа по отказу в принятии промежуточного ликвидационного баланса являются законными и не нарушают прав и законных интересов предприятия.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в сроки, установленные налоговым законодательством.

Порядок ликвидации юридического лица определен ст. 61 - 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми добровольная ликвидация юридического лица, являющегося коммерческой организацией, возможна, если оно в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В случае, если юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, не имеет достаточных средств для удовлетворения требований кредиторов, оно ликвидируется вследствие признания его несостоятельным (банкротом) в судебном порядке.

В соответствии со статьями 61, 62 Гражданского кодекса в случае принятия учредителями (участниками) юридического лица решения о его ликвидации назначенная ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредитором требований, а также о результатах их рассмотрения. Ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией после завершения расчетов с кредиторами.

Статьями 20, 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ)  установлены порядок уведомления регистрирующего органа о принятом решении о ликвидации юридического лица, а также перечень документов, предоставляемых для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

В соответствии со ст. 21 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации предприятия в связи с его ликвидацией в регистрирующий орган должен быть представлен определенный пакет документов, в том числе промежуточный ликвидационный баланс.

В силу п. 1 указанной статьи достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением №178 от 02.02.05 Главой города Серова №245 принято решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия  «Виста» и поручено отраслевому органу местного самоуправления создать  ликвидационную комиссию и провести мероприятия по ликвидации.

Решением отраслевого органа местного самоуправления №497 от 19.10.05 «Комитета по управлению муниципальным имуществом» утвержден состав ликвидационной комиссии и поручено провести мероприятия по ликвидации заявителя.

Ликвидационной комиссией в газете «Серовский рабочий» №128 от 18 ноября 2005 года было помещено объявление о ликвидации заявителя. Между тем печатным органом, в котором  необходимо было поместить указанное объявление,  с 14.04.05 года является «Вестник государственной регистрации».

25 апреля 2008 года  в государственный реестр была внесена запись о назначении нового руководителя ликвидационной комиссии УМП «Виста», на основании решения отраслевого органа местного самоуправления №90/1 от 28.02.08 «Комитета по управлению муниципальным имуществом Серовского городского округа», согласно которому, были внесены  изменения в решение №497 от 19.10.08 в отношении состава ликвидационной комиссии.

01 июля 2008 года УМП «Виста»  в налоговый орган  было представлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса и промежуточный ликвидационный баланс на 30.06.08. Также УМП «Виста» предъявлена выписка из «Вестника государственной регистрации» №17 от 30.04.08 о ликвидации заявителя.

Как следует из материалов дела в 2006 году по результатам выездной налоговой проверки было вынесено решение №2 от 13.01.06 которым УМП «Виста» привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 154909 руб. Кроме этого, было предложено уплатить 774545 руб. налога на прибыль и 206209 руб. пеней за несвоевременную уплату налога на прибыль, а также иные налоги и штрафы.

Указанное решение  налогового органа, в части доначисления налога на прибыль в сумме 774545 рублей, пеней по налогу на прибыль в сумме 206209 рублей и налоговых санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафов за неуплату налога на прибыль в сумме 154909 рублей, налога на имущество в сумме 2563 рублей, налога на землю в сумме 36676 рублей, явилось предметом рассмотрения Арбитражного суда Свердловской области - решением от 01.06.2006 требования предприятия удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2006 решение суда первой инстанции от 01.06.2006 изменено, заявленные требования удовлетворены частично: оспариваемое решение признано недействительным в части доначисления налога на прибыль в сумме 774545 рублей, пеней по налогу на прибыль в сумме 206209 рублей и налоговых санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафов за неуплату налога на прибыль в сумме 154909 рублей, налога на землю в сумме 7442 рублей, налоговых санкций по п. 1, п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 29234 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.11.2006 постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2006 оставлено без изменения, кассационная жалоба инспекции - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 2770/07 решение суда первой инстанции от 01.06.2006, постановление суда апелляционной инстанции от 14.08.2006 Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-6217/06-С6 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.11.2006 по тому же делу в части требования предприятия о признании недействительным решения инспекции от 13.01.2006 № 2 в части доначисления налога на прибыль в сумме 774545 рублей, пеней по налогу на прибыль в сумме 206209 рублей и налоговых санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа за неуплату налога на прибыль в сумме 154909 рублей отменены. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2008 года решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2007 года оставлено без изменения.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Письмом №32-10/14110 от 24 сентября 2007 года, заинтересованное лицо сообщило заявителю о том, что заявленная сумма задолженности по налогам и сборам по строке 624 промежуточного ликвидационного баланса на 31.01.06 не соответствовала имеющейся задолженности МУП «Виста» по состоянию на 31.01.06 года.

В период с января 2005 года по июль 2008 года в адрес заявителя налоговым органом выставлялись требования об уплате налога, пени и штрафа, а также инкассовые поручения, что подтверждается материалами дела.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что заявителю, о наличии задолженности по налогу на прибыль, пеней по налогу на прибыль и налоговых санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ по результатам выездной налоговой проверки (решение о привлечении к ответственности №2 от 13.01.06), было известно.

Также как следует из объяснений заявителя в судебном заседании апелляционной инстанции, предприятию было известно об основаниях отказа налоговым органом в принятии промежуточного ликвидационного баланса от 30.06.2008года.

В силу п. 76 Раздела «Расчеты с дебиторами и кредиторами» Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утверждено Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н, зарегистрировано в Минюсте РФ 27.08.1998 № 1298) штрафы, пени, неустойки, признанные должником или по которым получены решения суда об их взыскании, относятся на финансовые результаты у коммерческой организации до их получения