Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу n А71-8447/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9062/2008-ГК

г. Пермь

16 декабря 2008 года                                                           Дело № А71-8447/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Казаковцевой Т. В.,

судей                               Снегура А.А., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Мехоношиным Е.В.,

при участии:

от  ФНС России (ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска) – Шалтина Е.Н., доверенность № 18-01/055321 от 09.09.2008г.;

от должника ООО «Святогор», иных лиц, участвующих в деле о банкротстве  -не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 октября 2008 года по делу № А71-8447/2008 по заявлению ФНС России (ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска) о признании несостоятельным  (банкротом) ООО «Святогор», принятое судьёй  Шаровой Л.П.,

об отказе введения наблюдения, о прекращении производства по делу,

установил:

ФНС России, г.Москва, обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Святогор», г. Ижевск. Основанием  для обращения в суд с заявлением явилась задолженность по обязательным платежам в сумме 180 676руб. 43 коп., в том числе, недоимка - 161 827руб. 60 коп., пени – 18 848руб. 83 коп., которую заявитель просит включить в реестр требований кредиторов третьей очереди.  Кроме того уполномоченный орган ходатайствует об определении арбитражных управляющих в отношении должника из числа членов НП «НАРН СНО»-Некоммерческое партнёрство «Национальная Ассоциация по реструктуризации  и несостоятельности   (саморегулируемая некоммерческая организация)» и об определении  вознаграждения арбитражного управляющего ООО «Святогор» в размере 10 000руб. (т.1, л.д.4-6).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.10.2008г.  заявление ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Святогор» признано необоснованным, во введении наблюдения отказано, производство по делу прекращено  (т.2, л.д. 96-107).

Не согласившись с определением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит  определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.   В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что требование № 2665 от 06.02.2008г. налогоплательщику направлялось по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром. Инкассовое поручение № 2355 от 05.03.2008г. было направлено в банк и поставлено в картотеку, что подтверждается извещением банка № 2355 от 12.03.2008г. Также заявитель указывает, что инкассовое поручение № 8698 от 27.05.2008г. было направлено в банк и поставлено в картотеку, о чём свидетельствует извещение банка № 8698 от 30.05.2008г. о постановке в картотеку инкассового поручения. Требования №8520, №8539 от 22.04.2008г. также направлялись налого-плательщику, что подтверждается реестром почтового отправления № 9112 от 25.04.2008г. Требование №17621 от 02.08.2007г. было направлено налого-плательщику, что подтверждается реестром почтового отправления № 3999 от 06.08.2007г. При этом инкассовое поручение на сумму  58 530 руб. не было направлено в банк в связи с отсутствием сведений о расчётном счёте должника. К апелляционной жалобе уполномоченным органом дополнительно приложены  в порядке п.2 ст. 268 АПК РФ копии реестров почтового отправления № 3999 от 06.08.2007г., № 9112 от 25.04.2008г., № 7609 от 08.02.2007г., извещения №2355 от 12.03.2008г, №8698 от 30.05.2008г. о постановке в картотеку.

В судебное заседание должник ООО «Святогор», иные лица, участвующие в деле о банкротстве  не явились, извещены надлежащим образом, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

В судебном заседании уполномоченный орган поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит определение суда отменить.

В ходе судебного заседания 09.12.2008 года в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 12 час. 15 мин. 10.12.2008 года. Участники процесса, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Уполномоченный орган ФНС России обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Святогор», г. Ижевск (т.1, л.д.4-6).

Основанием для обращения в суд с заявлением явилась задолженность по обязательным платежам в сумме 180 676руб., в том числе недоимка-161 827руб. 60 коп., пени-18 848руб. 83 коп.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.09.2008г. заявление ФНС России принято к производству для проверки обоснованности требований ФНС России, г. Москва,  к ООО «Святогор», г. Ижевск (т.1, л.д.1-3).

Отказывая во введении наблюдения в отношении должника-ООО «Святогор» и прекращая производство по делу, суд  первой инстанции исходил  из  несоблюдения уполномоченным органом порядка бесспорного взыскания задолженности по налогам и необоснованности включения в заявление суммы задолженности в размере 125 065руб. по требованиям  № 2665 от 06.02.2008г., №17621 от 02.08.2007г., №9002 от 29.04.2008г. № 8520, №8539  от 22.04.2008г., При этом подтверждённой для целей возбуждения дела о банкротстве ООО «Святогор» суд признал задолженность по налогам на сумму 36 762руб.60 коп. по требованиям № 22493 от 30.10.2007г., № 7450 от 09.04.2008г.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Согласно п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве обоснованность требований заявителя к должнику проверяется в ходе судебного заседания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. N25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» взыскание задолженности по обязательным платежам за счет имущества должника является мерой принудительного исполнения, завершающей процесс данного исполнения, которой предшествуют процедуры выставления должнику требования об уплате обязательных платежей, содержащего данные о размере задолженности, основаниях и моменте ее возникновения (ст. 69 НК РФ) и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (статья 46 НК РФ).

          В подтверждение обоснованности заявленного требования о включении в реестр задолженности должника по обязательным платежам в сумме 180 676руб. 43 коп., в том числе по налогам-161 827руб. 60 коп., пени-18 848руб. 83 коп., уполномоченным органом в материалы дела представлены:                требование № 22493 от 30.10.2007г. по налогам в размере 36 139руб., по пени в размере 831руб. 67 коп. (т.1, л.д.149), в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска принято решение № 13853 от 29.11.2007г. о бесспорном взыскании недоимки и пени за счёт денежных средств (т.1, л.д.154); инкассовые поручения №26235, №26236от 03.12.2008г. поставлены в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на расчётном   счёте  (т.1, л.д.151,152), решение № 1969 от 06.12.2007г. принятое налоговым органом в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника о взыскании налога (сбора), пени за счёт имущества налогоплательщика (т.1, л.д.145), постановление № 1969 от 06.12.2007г. о взыскании налога и пени за счёт имущества налогоплательщика, направленное в службу судебных приставов (т.1, л.д.144), постановление о возбуждении исполнительного производства № 17/10475/1870/15/2007 о взыскании 36 650руб. 13 коп. от 12.12.2007г. (т.1, л.д.141);

требование № 2665 от 06.02.2008г. в сумме 10 424руб. 26 коп., в том числе по налогам в размере 9311руб., по пени в размере 1113руб. 26 коп. (т.1, л.д.126-127), решение № 1607 от 05.03.2008г. о бесспорном взыскании недоимки и пени за счёт денежных средств  (т.1, л.д.129), решение № 430 от 12.03.2008г. принятое в порядке ст. 47 НК РФ о взыскании налога (сбора) а также пени за счёт имущества налогоплательщика (т.1, л.д.122), постановление № 430 от 12.03.2008г. о взыскании налога и пени за счёт имущества налогоплательщика, направленное в службу судебных приставов (т.1, л.д.121), постановление о возбуждении исполнительного производства № 17/8345/1051/15/2008 о взыскании 10 424руб. 26 коп. от 20.03.2008г. (т.1, л.д.119);

требование №17621 от 02.08.2007г. в сумме 73 579руб. 02 коп., в том числе  по налогам 73 530руб., по пени в размере 49руб. 02 коп. (т.1, л.д.139), решение № 1344 от 05.09.2007г. принятое в порядке ст. 47 НК РФ в связи с  недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах должника налоговым органом, о взыскании налога (сбора) а также пени за счёт имущества налогоплательщика (т.1, л.д.135), постановление № 1344 от 05.09.2007г. о взыскании налога и пени за счёт имущества налогоплательщика, направленное в службу судебных приставов (т.1, л.д.134), постановление о возбуждении исполнительного производства № 17/8261/1520/15/2007 о взыскании 73 579руб. 02 коп. (т.1, л.д.131);

требования от 24.04.2008г. №№2845-2848 (т.1, л.д.73-80), от 22.04.2008г. №8520 (т.1, л.д.84-86), от 22.04.2008г. № 8539  (т.1, л.д.88-89), от 29.04.2008г. № 9002 (т.1, л.д.91) в общей сумме 59 597руб. 77 коп., в том числе по налогам в размере 57 224руб., по пени в размере 2373руб. 77 коп.; решение № 5556 от 22.05.2008г. о бесспорном взыскании недоимки и пени за счёт денежных средств (т.1, л.д.95), решение № 1140 от 03.06.2008г. о взыскании налога (сбора) а также пени за счёт имущества налогоплательщика (т.1, л.д.69), извещения Ижевского филиала ОАО КБ «Агроимпульс» № 8185 от 26.05.2008г., № 8187 от 26.05.2008г., № 8193 от 26.05.2008г. о постановке в картотеку соответствующих инкассовых поручений  в связи с отсутствием денежных средств на расчётном счёте должника, (т.1, л.д.102, 103, 107),  постановление № 1140 от 03.06.2008г. о взыскании налога и пени за счёт имущества налогоплательщика, направленное в службу судебных приставов (т.1, л.д.68), постановление о возбуждении исполнительного производства № 17/9682/1319/15/2008 о взыскании 59 597руб. 77 коп. (т.1, л.д. 66).

требование № 7450 от 09.04.2008. (т.1, л.д.57-58) в сумме 647руб. 01 коп., в том числе по налогам в размере 623руб., по пени в размере 23руб. 41 коп., решение № 4625 от 08.05.2008г., принятое в связи с неисполнением указанных требований в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ, о бесспорном взыскании недоимки и пени за счёт денежных средств (т.1, л.д.60), принятое в порядке ст. 47 НК РФ решение № 1234 от 11.06.2008г. о взыскании налога (сбора) а также пени за счёт имущества налогоплательщика (т.1, л.д.49), извещения Ижевского филиала ОАО КБ «Агроимпульс» № 6292 от 13.05.2008г., № 6294 от 08.05.2008г., № 8187 от 26.05.2008г., № 6298 от 13.05.2008г. о постановке в картотеку соответствующих инкассовых поручений, которые поставлены в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на расчётном счёте должника, (т.1, л.д. 62,63, 103, 65),  постановление № 1234 от 11.06.2008г. о взыскании налога и пени за счёт имущества налогоплательщика, направленное в службу судебных приставов (т.1, л.д.48), постановление о возбуждении исполнительного производства № 17/9814/1337/15/2008 о взыскании 647 руб. 01 коп. (т. 1, л.д. 46).

В обоснование отказа в обоснованности включении в заявление суммы 125 065руб. задолженности по налогам для возбуждения дела о банкротстве суд первой инстанции указал следующее:

По требованию № 2665 от 06.02.2008г. в отношении суммы 9311руб.  по налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2007г. по сроку уплаты 21.01.2008г. (л.д.12) заявителем не представлено уведомление о получении налогоплательщиком указанного требования, не приложено указанное в таблице 1 заявления инкассовое поручение № 2355 от 05.03.2008г. на взыскание указанной суммы.

По требованию № 17621 от 02.08.2007г.  в отношении суммы 58530руб. по налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2007г. по сроку уплаты 20.07.2007г. заявителем не представлено уведомление о получении налогоплательщиком указанного требования, решение о бесспорном взыскании недоимки и пени за счёт денежных средств по ст. 46 НК РФ налоговым органом не принималось.

          По требованию  № 9002 от 29.04.2008г. в отношении суммы 55 308руб. по налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008г. по сроку уплаты 21.04.2008г. заявителем не приложено указанное в таблице 1 заявления инкассовое поручение № 8698 от 27.05.2008г. на взыскание указанной суммы;     

          По требованию № 8520 от 22.04.2008г. в отношении суммы 1904руб. по расчёту авансовых платежей по ЕСН за 1 квартал 2008г., а также 12руб. по требованию № 8539 от 22.04.2008г. по налоговой декларации по налогу на имущество организаций заявителем не представлены уведомления о получении налогоплательщиком указанных требований.

С указанными выводами суда первой инстанции заявитель апелляционной жалобы не согласен.

Обжалуя определение суда в части задолженности по налогу на добавленную стоимость в размере 9 311руб. по требованию № 2665 от 06.02.2008г., уполномоченный орган указывает, что требование направлялось налогоплательщику по почте заказной корреспонденцией.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела  реестром почтового отправления № 7609 от 08.02.2008г. (т.1, л.д.128).

Инкассовое поручение  № 2355 от 05.03.2008г. было направлено в банк и поставлено в картотеку, что подтверждается извещением банка № 2355 от 12.03.2008г. о постановке инкассового поручения в картотеку.

Также заявитель оспаривает вывод суда о  недоказанности выставления инкассового поручения № 8698 от 27.05.2008г.

Инкассовое поручение № 8698 от 27.05.2008г. было направлено в банк и поставлено в картотеку, что подтверждается извещением