Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2008 по делу n А50-10038/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

проверок. Следовательно, в силу пункта 1 данной статьи во взаимосвязи с частью четвертой статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган заблаговременно извещает налогоплательщика о дате и месте рассмотрения материалов не только выездной, но и камеральной проверки.

Как следует из материалов дела,  извещение от 17.01.2008 г. (л.д. 65) о рассмотрении материалов камеральной проверки с указанием места и времени рассмотрения - на 14  февраля 2008 года,  было отправлено Обществу заказной корреспонденцией 21.01.2008г., в материалы дела предоставлен реестр почтовых отправлений с отметкой почты (л.д.131).

Между тем, судом первой инстанции установлено, что  доказательств  получения  Обществом указанного извещения  материалы дела не содержат. Кроме того, письмо от 21.11.2008г. Московского отделения связи №49, на которое ссылается налоговый орган в качестве получения  налогоплательщиком извещения, отсутствует в материалах дела.

Судом  первой инстанции также  установлено, что в материалах дела отсутствуют  доказательства  рассмотрения налоговым органом материалов камеральной налоговой проверки 14.02.2008г.

Порядок рассмотрения материалов проверки и вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки установлен статьей 101 НК.

Перед рассмотрением материалов проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) должен, в том числе, проверить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении дела, принять решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.

При рассмотрении материалов проверки может быть оглашен акт проверки, исследуются представленные доказательства, устанавливается, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт налоговой проверки, нарушение законодательства, образуют ли выявленные нарушения состав налогового правонарушения, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, выявляются обстоятельства, исключающие вину в совершении правонарушения, либо смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) выносит соответствующее решение, в котором излагаются все обстоятельства выявленного правонарушения, как они установлены с указанием соответствующих статей закона.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что установленная Налоговым кодексом РФ процедура рассмотрения материалов проверки была соблюдена  инспекцией 14.02.2008г.,  то есть в тот день, который указан в направленном Обществу извещении (протокол рассмотрения материалов проверки; ссылка в решении о привлечении к ответственности о рассмотрении материалов проверки 14.02.2008г., либо иные документы)

Напротив, из решения о привлечении к ответственности видно, что фактически материалы проверки были рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) Инспекции и само решение вынесено  - 29 февраля 2008г. Уведомлений о времени и месте рассмотрения материалов проверки на эту дату, налоговым органом в адрес Общества не высылалось.

Согласно пункту 14 статьи 101 Кодекса несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Учитывая, что решение о привлечении Общества к ответственности вынесено  в отсутствие лица привлекаемого к ответственности либо его законного представителя, тогда как Общество было извещено о рассмотрении материалов проверки на 14 февраля 2008г., Общество не имело возможности представить свои возражения по итогам камеральной проверки, какие-либо доказательства, опровергающие правильность принятого Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю решения, следовательно, имеет место нарушение процессуального порядка привлечения ООО «Азарт» к ответственности, что является самостоятельным и безусловным основанием для отмены оспариваемого решения от 29.02.2008г. № 311/05.

При указанных обстоятельствах, решение суда от 24 октября 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы  Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю и ООО «Азарт»- без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ООО «Азарт» и Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в сумме по 1000   руб. с каждого. Ходатайство ООО «Азарт» с приложенным подлинным платежным поручением № 372 от 19.11.2008г. об уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе  на момент вынесения постановления в суд не поступило.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 24 октября 2008 года по делу А50-10038/2008 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю и ООО «Азарт»- без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю в доход федерального бюджета  госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000  (Одна тысяча) рублей.

Взыскать с ООО «Азарт» в доход федерального бюджета  госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000  (Одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Т. И. Мещерякова

Т. С. Нилогова