Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 по делу n А71-7052/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

23 декабря 2008 года                                                   Дело № А71-7052/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена  17 декабря 2008года.

Постановление в полном объеме изготовлено  23 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей  Грибиниченко О.Г., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой О.М.

при участии:

от истца (МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть») – Романов А.М., паспорт 9403 432314, доверенность № 86 от 16.12.2008г., Узлов В.В., паспорт 9401 456855, доверенность № 87 от 16.12.2008г., Григорьева Е.В., паспорт 9402 605432, доверенность от 16.12.2008г.,

от ответчика: 1.Межрайонная ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике - Рогозина А.Л., удостоверение УР 241820, доверенность от 03.07.2008г. № 05-10/18913, Копысова Е.А., удостоверение УР 243710, доверенность от 14.02.2008г.,

2.Управление Федеральной налоговой службы  по Удмуртской Республике - Рогозина А.Л., удостоверение УР 241820, доверенность № 8 от 11.02.2008г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть»

на решение Арбитражный суд Удмуртской Республики от 29 сентября 2008 года

по делу № А71-7052/2008,

принятое судьей Бушуевой Е.А.

по заявлению МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть»

к Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике

о признании недействительным решения в части

         установил:

Муниципальное унитарное предприятие города Ижевска «Горкоммунтеплосеть», уточнив заявленные требования, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике от 23.05.2008г. № 14 в части предложения уплатить недоимку по НДС в сумме 889227 руб., по налогу на прибыль в сумме 110803руб. (бюджет РФ), 376730 руб. (бюджет УР), 44321 руб. (местный бюджет), а также в части предложения уплатить пени, начисленные на указанные суммы налогов.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.09.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалы дела не  подтверждают факт совершения спорных подрядных работ ООО «Уралстрой», в связи с чем не имелось оснований для получения вычетов по НДС и уменьшения налоговой базы по налогу на прибыль на расходы по данным фиктивным операциям.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, предприятие обратилось с апелляционной жалобой,  согласно которой  просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.  Заявитель полагает, что решение инспекции в части доначисления за 2004г. налога на прибыль и НДС, начисление соответствующих пеней  произведено в нарушение ст. 113 НК РФ. Считает необоснованными вывод суда о том, что факт совершения спорных подрядных работ ООО «Уралстрой» не подтвержден. Руководитель ООО «Уралстрой» Урсегов С.Г. подтвердил, что оспариваемые работы  выполнялись данной организацией, подписи на документах принадлежат ему. Судом первой инстанции не учтено, что ООО «Уралстрой» состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, руководитель организации не скрывался и давал пояснения по спорным вопросам, отсутствие штата работников у подрядчика  объясняется сезонным характером работ, кроме того, заявитель не отвечает за поведение контрагента и не может вмешиваться в деятельность другого предприятия. Полагает, что сам порядок расчетов не имеет отношения к факту уплаты налогов  после того как ООО «Уралстрой» признал факт оплаты и стал обязанным уплатить НДС со сделки. Считает, что судом при вынесении решения учтены показания только работников (слесарей, разнорабочих, сварщиков, дорожных рабочих, кровельщиков), которые по  своим должностным обязанностям не были связаны  с подрядчиками, а показания  работников, заключавших договоры, принимавших выполняемые работы и контролирующих из объемы во внимание приняты не были, в частности, необоснованно не учтены показания Малышева Ю.Л. Указывает, что РСУ и ООО «Уралстрой»  в 2003-2004г. работали на разных объектах и выполняли разную работу и их работники не пересекались. Полагает, что налоговым органом наличие обстоятельств, свидетельствующих о получении необоснованной налоговой выгоды не доказано.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике представила письменный отзыв на жалобу, против ее доводов возражает, считает, что материалами дела подтверждены  недобросовестные действия заявителя, которым применена схема незаконной минимизации налогов путем создания видимости выполнения строительных работ сторонней организацией, оснований для  отмены решения суда не усматривает.

УФНС по Удмуртской  Республике представило письменный отзыв на жалобу, согласно которому против ее доводов возражает, просит решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта  проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговым органом в отношении МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» проведена  выездная налоговая проверка, по результатам  которой  составлен акт № 3 от 08.02.2008г. и вынесено решение № 14 от 23.05.2008г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 19-59, 74-130 т.1).

Названным решением, в том числе, предприятию предложено уплатить недоимку по НДС в сумме 889227 руб., по налогу на прибыль в сумме 110803 руб. (бюджет РФ), 376730 руб. (бюджет УР), 44321 руб. (местный бюджет) и соответствующие пени.

Основанием для доначисления указанных  налогов и пеней явились выводы инспекции о необоснованном предъявлении к вычету НДС и уменьшении налоговой базы по налогу на прибыль на расходы  по сделкам с ООО «Уралстрой».  По результатам  проверки инспекция установила, что ООО «Уралстрой» подрядные работы для заявителя не выполняло, поскольку контрагент относится к категории налогоплательщиков, не представляющих налоговую отчетность; не прошло перерегистрацию, в связи с чем не обладает правоспособностью; не располагает трудовыми, материальными, финансовыми, техническими ресурсами для осуществления хозяйственной деятельности; не имеет соответствующей лицензии; согласно показаниям свидетелей строительные работы выполнялись работниками предприятия-заявителя; расчеты за выполненные работы производились не с ООО «Уралстрой», а с ООО «Родос», которое является проблемной организацией; счета-фактуры и акты выполненных строительно-монтажных работ подписаны неустановленными лицами в связи с отсутствием расшифровки подписей.

Полагая, что решение инспекции в указанной части являются незаконными, предприятие обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, представленные заявителем  в подтверждение налоговых вычетов по НДС и расходов по налогу на прибыль документы составлены формально и налоговым органом обоснованно сделан вывод о том, что ООО «Уралстрой» фактически порядные работы не выполняло и не могло выполнять, поскольку не располагало трудовыми, материальными, финансовыми, техническими ресурсами для осуществления хозяйственной деятельности, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Данные выводы суда первой инстанции являются обоснованными, подтверждаются материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Согласно ст. 247 НК РФ объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком; прибылью признается для российских организаций - полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.

В соответствии с  п. 1 ст. 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Пунктом 1 ст. 171 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика НДС уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

Согласно п. 2 ст. 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком  при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для свободного обращения, временного ввоза и переработки вне таможенной территории в отношении: товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса; товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ).

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг), либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ).

Согласно ст. 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой (п.1).

Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению. Невыполнение требований к счету-фактуре, не предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа принять к вычету суммы налога, предъявленные продавцом (п.2).

Счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. При выставлении счета-фактуры индивидуальным предпринимателем счет-фактура подписывается индивидуальным предпринимателем с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации этого индивидуального предпринимателя (п.6).

Как следует из материалов дела, МУП г. Ижевска “Горкоммунтеплосеть” (заказчик) заключило договор подряда от 04.12.2002г. № 226 с ООО «Уралстрой» (подрядчик), в соответствии с п. 1 которого заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик выполняет работы по благоустройству территории после завершения ремонта инженерных коммуникаций. Форма оплаты за выполненные работы в п. 5 «платежи и расчеты» договора не указана.

В ходе мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Уралстрой» установлено следующее.

Организация состоит на учете в ИФНС по Октябрьскому району г.Ижевска с 03.03.1998г., юридический адрес: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 263, учредителем и руководителем является Урсегов Сергей Григорьевич. ООО «Уралстрой» относится к категории налогоплательщиков, не представляющих налоговую отчетность в инспекцию (не отчитывается с мая 2002 г.). Сведения для перерегистрации в порядке ст. 26 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган не представляло.

По информации Управления ГИБДД МВД Удмуртской Республики транспортные средства за ООО «Уралстрой» не регистрировались.

Установлено, что ООО «Уралстрой» по юридическому адресу (г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 263)  не находится.  В ходе осмотра помещения установлено, что по данному адресу находится жилое помещение, на первом этаже указанного дома находятся офисы различных организаций, руководители которых ничего не слышали об ООО «Уралстрой» и Урсегове С.Г.

При допросе 07.12.2007г. и 01.04.2008г. директор и учредитель ООО «Уралстрой» Урсегов Сергей Григорьевич факт наличия взаимоотношений с МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» не опровергал, при этом пояснил, что транспорта у ООО «Уралстрой» не было, для выполнения строительных работ по договорам аренды арендовалась техника у 17, 18 Трестов, оплата производилась денежными средствами через кассу, деньги в кассу организации поступали с расчетного счета, на который денежные средства поступали в основном от МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» за выполненные работы; не помнит фамилии работников ООО «Уралстрой», которых было 1-2 человека, один был специалист по крышам, другой по благоустройству территории; работники принимались по договорам найма через отдел занятости.

Однако данные показания Урсегова С.Г. материалами дела опровергаются.

По информации Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения г. Ижевска» ООО «Уралстрой», расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. К.Маркса, 263, с вакансиями центр занятости в 2004г. не обращалось.

ФГУП «УССТ № 8 при Спецстрое России» и ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России» предоставили информацию о том, что в 2003-2004гг.