Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А50-12098/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

25 декабря 2008 года                                                   Дело № А50-12098/2008­

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.

судей Осиповой С.П., Ясиковой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кивокурцевой Е.В.

при участии:

от заявителя Шурыгина А. П. – представитель Березина М.И. по доверенности от 30.06.2008г., паспорт,

от заинтересованного лица Пермской таможни–представители Муталлиева И.О. по доверенности от 29.09.2008г., удостоверение, Дубовик Е.Н. по доверенности от 29.09.2008г., удостоверение,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Пермской таможни

на решение Арбитражного суда Пермского края от 21 октября 2008 года

по делу № А50-12098/2008-А19,

принятое судьей Мухитовой Е.М.,

по заявлению Шурыгина А. П.

к Пермской таможне

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

         Индивидуальный предприниматель Шурыгин Алексей Павлович (далее – заявитель, ИП Шурыгин А.П.) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об оспаривании решения Пермской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) от 06.08.2008г.

         Решением Арбитражного суда Пермского края от 21 октября 2008г. заявленные ИП Шурыгиным А.П. требования удовлетворены.

         Не согласившись с решением арбитражного суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, по указанным в ней мотивам просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказать.

         Доводами апелляционной жалобы являются несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

         Представители заинтересованного лица в суде апелляционной инстанции поддержали доводы и требования апелляционной жалобы, пояснили суду, что заявителем при декларировании ввезенного на таможенную территорию РФ товара представлена лишь часть документов, имеющих неустранимые противоречия, что послужило основанием для отказа таможенным органом предпринимателю в применении первого метода определения таможенной стоимости товара. Суд неверно оценил обстоятельства по делу, неправильно применил нормы материального права.

         Заявитель представил письменный отзыв с возражениями на доводы апелляционной жалобы, указав на право, а не обязанность декларанта доказать достоверность сведений, указанных  в целях определения таможенной стоимости ввезенного товара, декларантом была представлена достаточная информация в подтверждение таможенной стоимости товара, определенного по первому методу по цене сделки.

         Представитель заявителя поддержала доводы возражений, пояснила суду, что корректировка таможенным органом таможенной стоимости товара, ввезенного ИП Шурыгиным А.П. на таможенную территорию РФ, с первого метода по цене сделки на шестой резервный метод, произведена с нарушением требований закона. При таможенном оформлении к грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) был приложен пакет документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товара, представлены дополнительные документы, которые содержали непротиворечивые, достоверные, документально подтвержденные сведения, подтверждающие таможенную стоимость, определенную по первому методу.   

         Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

         Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела, Предпринимателем с фирмой «GUANGZHOU BRANDNAME SHOWROOM» (г. Гуанчжоу, Китайская Народная Республика) заключен контракт от 12.02.2008 г. на поставку товара – велосипеды и запчасти к велосипеду, в количестве и ассортименте, определенными приложениями к контракту (л.д. 18-27 т.1). Согласно приложению №1 к контракту продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель принять и оплатить на условиях FCA ТЯНЬЦЗИНЬ товар: багажник велосипедный модели FY-CR26AC – 1140 шт., FY-CS20R1 – 8300 шт., FY-CS24A2 – 7780 шт.; крылья велосипедные модели GH26BH – 10320 пар,  GH26BHA – 4320 пар, HHM4252CD – 1000 пар,  NK20BN – 2940 пар, NK24TN – 4830 пар, NK24TNB – 1920 пар, NK26FND – 1140 пар, NM24BN – 1020 пар..

06.05.2008г. Предпринимателем как декларантом подана грузовая таможенная декларация № 10411070/060508/0003709 (далее – ГТД) с целью таможенного оформления ввезенного из КНР товара (багажники велосипедные и крылья велосипедные) (л.д.61-62 т.1).

Условия поставки  - FCA «Железнодорожная станция  Китайской Народной Республики Тяньцзинь, что соответствует п.1.1 контракта (л.д.18, 61 т.1)

В графе 31 указанной ГТД товар описан как «багажник велосипедный» (товар №1) моделей FY-CR26AC – 1140 шт., FY-CS20R1 – 8300 шт., FY-CS24A2 – 7780 шт., изготовитель ТЯНЬЦЗИНЬШИ ФЭЙЮЙ ИНДАСТРИАЛ ТРЭЙД КО ЛТД КИТАЙ, товарный знак отсутствует, а товар в добавочном листе к ГТД (товар №2) как «крылья велосипедные» моделей GH26BH – 10320 пар,  GH26BHA – 4320 пар, HHM4252CD – 1000 пар,  NK20BN – 2940 пар, NK24TN – 4830 пар, NK24TNB – 1920 пар, NK26FND – 1140 пар, NM24BN – 1020 пар (л.д. 61, 62 т.1).

Таможенная стоимость товара декларантом определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила на общую сумму 555775,11 руб.

При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров в соответствии с ч.3 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенным органом в целях подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости 06.05.2008г. направлен запрос №321 о предоставлении в срок до 12.05.2008г. пояснений по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки, прайс-листа производителя товара(продавца), экспортную таможенную декларацию страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык, информацию о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида, договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ по предыдущим поставкам, счета-фактуры к нему, расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ (л.д.46-47 т.1).

Письмом от 07.05.2008г., подписанным представителем декларанта, указано на невозможность выполнения требования таможенного органа (л.д.106 т. 1).

В соответствии с ч.3 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

В соответствии с ч.4 ст.323 Таможенного кодекса РФ если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В соответствии с ч.5 ст.323 Таможенного кодекса РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В силу ч.6 ст.323 Таможенного кодекса РФ если в сроки выпуска товаров (статья 152) процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

Согласно ч.7 ст.323 Таможенного кодекса РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

После получения отказа в представлении дополнительных документов, 07.05.2008г. таможенным органом направлено Предпринимателю уведомление об обнаружении признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, т.к. не представлены запрашиваемые документы и цена сделки значительно отличается от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации (л.д.107 т.1). Требованием от 07.05.2008г. заявителю было предложено в срок до 16.05.2008г. скорректировать сведения и представить обеспечение уплаты таможенных платежей согласно «расчету обеспечения уплаты таможенных платежей» (л.д.110 т. 1).

07.05.2008г. Таможней Предпринимателю вновь направлен запрос № 335 о предоставлении дополнительных документов (л.д.111-112 т.1).

Товары выпущены 08.05.2008г. под обеспечение уплаты таможенных платежей, размер которых рассчитан исходя из стоимости сделки с товарами того же класса или вида, оформленными по следующим ГТД: товар №1 - ГТД №10216100/1512/0016759, товар №2 – ГТД №10502080/081007/0008293 и составил 384 306,26 руб.

Заявителем письмом от 26.06.2008г. во исполнение запросов таможенного органа были представлены выписка из лицевого счета (л.д.30 т.1), платежное поручение №28 от 14.05.2008г. (л.д.31 т.1), прайс-лист поставщика № 17 от 01.08.2007 г. (л.д.128-129 т.1), экспортная декларация КНР с переводом (л.д. 33-37 т.1), пояснения по условиям продажи (л.д.115 т.1).

Требование таможенного органа исполнено не в полном объеме, не были представлены прайс-лист производителя, документальное подтверждение - платежные документы по оплате транспортных и страховых расходов, информация о стоимости идентичных, однородных товаров, того же класса и вида, договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке по предыдущим поставкам, счета-фактуры к нему, расчет цены реализации на внутреннем рынке.

В силу п.3 и п.5 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации. Положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений.

В силу п.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе»  определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров в соответствии с п.2 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе»  является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.

Таможенный орган, проанализировав представленные документы, сведения базы данных ГТД внешне-экономической статистики товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД 8714 99 3000, 8714 99 9000, оформленных в период с 01.01.2008г. по 06.05.2008г., таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со ст.19 Закона РФ «О таможенном тарифе», установил, что средний индекс таможенной стоимости по аналогичным  товарам в регионе деятельности