Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А71-8055/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Исходя из характера вменяемого нарушения  законодательства о рекламе, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности истребования у Государственного  учреждения «Редакция газеты «Известия Удмуртской Республики» следующих документов: копии свидетельства о государственной регистрации, копий учредительных документов, копии свидетельства о регистрации в качестве средства массовой информации, информации о рекламодателе, рекламопроизводителе, рекламораспространителе банковских услуг, копии договоров на изготовление и размещение рекламы, копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов, копии согласованного с рекламодателем и (или) рекламопроизводителем макета рекламы банковских услуг, письменных пояснений по факту нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе». Как верно указал суд первой инстанции, данные документы подтверждают правоспособность юридического лица, его специализацию в качестве периодического печатного издания, свидетельствуют об обстоятельствах совершения вменяемого нарушения законодательства о рекламе или об отсутствии данного нарушения.    

Вывод суда первой инстанции о том, что заявитель  может не располагать таким документом, как выписка из ЕГРЮЛ, судом апелляционной инстанции признается обоснован.

В силу п.3 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 438 от 19.06.2002г. государственный реестр ведется Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 20 Правил содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме.

В соответствии с пунктом 22 Правил, запрошенная информация предоставляется бесплатно юридическому лицу о нем в виде выписки из государственного реестра.

Вместе с тем,  в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения у  Учреждения  выписки из ЕГРЮЛ на дату истребования ее антимонопольным органом, в связи с чем такая информация может быть запрошена у регистрирующего органа самим антимонопольным органом.

Правомерность истребования остальных документов антимонопольным органом в силу ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ также не доказана.

Как верно указал суд первой инстанции, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе необходимо для проведения уполномоченным органом контроля в области налогов и сборов. Представление данного документа при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о рекламе не требуется. 

Копии контракта (трудового договора), заключенного между учредителем газеты «Известия Удмуртской Республики» - Правительством Удмуртской Республики и руководителем ГУ «Редакция газеты «Известия Удмуртской Республики», копии сметы расходов ГУ «Редакция газеты «Известия Удмуртской Республики» на 2008г. и факт ее исполнения за 1-е полугодие 2008г., копии сметы доходов и расходов от предпринимательской и иной разрешенной законодательством РФ деятельности ГУ «Редакция газеты «Известия Удмуртской Республики» на 2008г. и факт ее исполнения за 1-е полугодие 2008г., сведений о сумме дотаций, предоставляемых ГУ «Редакция газеты «Известия Удмуртской Республики» из бюджета Удмуртской Республики и отчет о расходовании данных денежных средств определяют трудовые взаимоотношения заявителя с руководителем газеты, а также финансовые взаимоотношения газеты с учредителями и бюджетом. Данные документы не имеют никакого отношения к выявленному в ходе проверки нарушению законодательства РФ о рекламе, к фактам дела, послужившим поводом для его рассмотрения. 

Таким образом, необходимость истребования указанных выше сведений, Управлением ФАС по Удмуртской Республике, в нарушение ч. 5 ст. 200  АПК РФ, не доказана.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные.

Кроме того, возможность исполнения обязанности по предоставлению документов ставится в зависимость от четкости и конкретности определения перечня запрашиваемых документов. Включение в требование формулировки «иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу» носит общий, нечеткий характер, что не позволяет организации однозначно исполнить его.  

  При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии со ст.110 АПК РФ с Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина по апелляционной жалобу в сумме 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.11.2008г. по делу №А71-8055/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.П. Осипова

Судьи

Л.Ю. Щеклеина

Е.Ю. Ясикова