Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А60-20637/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

альтернативной гражданской службы определены специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы Министерство труда и социального развития Российской Федерации (по предложению Правительства Российской Федерации) и Министерство обороны Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области альтернативной гражданской службы, осуществляют нормативное регулирование и иные функции в области альтернативной гражданской службы, возложенные на них федеральными законами, а также в установленном порядке Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2003 № 750 «Об организации альтернативной гражданской службы» предусмотрено, что на основании предложений, представленных органами исполнительной власти, заинтересованных в направлении граждан для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственные им организации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и утверждает их ежегодно, до 1 марта.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2007 г. N 137 утверждены Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу и Перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.

Также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.12.2004 N 317 "Об утверждении порядка ведения специального сегмента федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи" утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба. В указанный Перечень включены: Министерство внутренних дел Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба исполнения наказаний; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.12.2002г. № 17-П военная служба, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в федеральных органах налоговой полиции (далее - военная и аналогичная ей служба), посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что  влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

В Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N 435-О указано, что альтернативная гражданская служба по своему характеру и предназначению существенным образом отличается от военной службы, - она является особым, специфическим видом трудовой деятельности в интересах общества и государства, регулируемой Трудовым кодексом Российской Федерации. Что касается военной службы, то в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" она определена как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом (статья 2). Воинская обязанность, в силу статьи 1 названного Федерального закона, предусматривает, в частности, прохождение военной службы по призыву и пребывание в запасе. И хотя само пребывание в запасе включено законодателем в сферу воинской обязанности (граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации), прохождение альтернативной гражданской службы к ее составляющим не относится.

Из вышеизложенного следует, что альтернативная гражданская служба не относится к службам, приравненным к военной службе. Альтернативная гражданская служба это особый вид трудовой деятельности, осуществляемой гражданами взамен военной и приравненной к ней службы.

Военной и приравненной к ней службой являются служба в Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральном органе специальной связи и информации, Федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Служба в Федеральном агентстве по промышленности не является военной или приравненной к военной службе. В  настоящем случае  гражданская служба осуществляется гражданами на государственном Предприятии, где аналогичные функции выполняют обычные работники.

Таким образом, находящееся у предприятия имущество является объектом налогообложения налогом на имущество организаций, в данном случае действие подпункта 2 пункта 4 ст. 374 Налогового кодекса РФ на указанное имущество не распространяется в связи с отсутствием необходимого перечня перечисленных в данной норме условий.

Доводы Предприятия о том, что находящееся у него на балансе имущество не является объектом налогообложения налогом на имущество организаций, поскольку на предприятии в установленном порядке предусмотрена альтернативная гражданская служба, которая является приравненной к военной службе, судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неправильном толковании приведенных в жалобе положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно правовых актов.

С учетом вышеизложенного и при отсутствии в деле доказательств наличия у заявителя переплаты по налогу на имущество за 9 месяцев 2007 года в сумме 4 049 831 руб., требования Предприятия о возложении на налоговый орган обязанности возвратить излишне уплаченный налог в указанной сумме являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и налоговым органом не оспаривается, что  сумма налога на имущество 4 049 831 руб. была уплачена налогоплательщиком сразу после представления первичной налоговой декларации за 9 месяцев 2007 года. Согласно статье 11 НК РФ недоимкой признается сумма налога или сбора, не уплаченная в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Даже ошибочно поданные заявления с уточненными декларациями, хотя и содержащими неправильно начисленную сумму налога, не влекут возникновение недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от  22.02.2005г. № 13294/04). В материалах дела отсутствуют доказательства того факта, что после представления  налогоплательщиком уточненных деклараций  указанная сумма налога была зачтена налоговым органом в счет недоимки по налогу на имущество  (или иным налогам) в том порядке, который предусмотрен   в статье 78 НК РФ – то есть на основании решения налогового органа о зачете и  с уведомлением налогоплательщика о произведенном зачете.  Отражение данных о зачете в лицевом счете налогоплательщика таким доказательством не является. Таким образом, на  момент вынесения решения  у налогового органа  отсутствовали  правовые основания для предложения уплатить повторно указанную сумму налога, в связи с чем, суд первой инстанции законно и обоснованно признал  недействительным решение налогового органа в части пункта 2.1 о предложении уплатить налога на имущество в размере 4 049 831руб.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, удовлетворения требований апелляционных жалоб, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 октября 2008 года по делу №А60-20637/2008 оставить без изменения, а апелляционные жалобы ФГУП «Уральский завод транспортного машиностроения» и Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                            Н.М. Савельева

       Судьи                                                                                           С.П. Осипова  

                                                                                                             Л.Ю. Щеклеина