Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2009 по делу n А50-16910/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

предусмотрено понятие администратора доходов бюджета – органа, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

Аналогичные полномочия администратора доходов бюджета закреплены  в ст. 20 Решения Пермской городской Думы от 28.08.2007 г. № 185 (в ред. от 23.09.2008 г.) «Об утверждении положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми».

Решениями Пермской городской Думы «О бюджете города Перми на 2007 год» от 25.12.2007 г. № 309, «О бюджете города на 2008  год и на период до 2010 года» от 27.11.2007 г. № 300  администратором доходов бюджета в части доходов от продажи земельных участков определено Управление земельных отношений администрации города Перми (в настоящее время – Департамент земельных отношений администрации города Перми).

Решением Пермской городской Думы «О бюджете города Перми на 2009 год» от 23.12.2008 № 400 администратором доходов бюджета города на 2009 год определены в части доходов от реализации имущества - Департамент имущественных отношений администрации города Перми, в части доходов от продажи земельных участков – Департамент земельных отношений администрации города Перми.

Кроме того, пунктом 4.4 Постановления администрации города Перми от 30.09.2008 г. № 972 «Об организации взаимодействия департамента финансов администрации города Перми, главных распорядителей бюджетных средств города Перми и муниципальных бюджетных учреждений при исполнении судебных актов по обращению взысканий на бюджетные средства города Перми» установлено, что исполнение судебных актов о возврате из бюджета города Перми ранее зачисленных в доход бюджета города Перми денежных средств, вытекающих из признания сделки недействительной (в том числе вследствие неосновательного обогащения), осуществляется главным администратором (администратором) доходов бюджета города Перми на основании принятого им решения о возврате данных средств за счет уменьшения доходной части бюджета города Перми.

Следовательно, судебный акт по настоящему делу может повлиять на права Департамента земельных отношений администрации города Перми, не привлеченного к участию в деле.

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 21 ноября 2008 года по делу № А50-16910/2007  подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных  к участию в деле).

На основании части 5 статьи 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Ввиду того, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Департамента земельных отношений администрации города Перми, указанное лицо в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует привлечь к участию в деле в качестве ответчика.

Согласно части 3 статьи 125, части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «СКАЙС» обязано направить лицу, привлеченному  к участию в деле, копии искового заявления и доказательства его направления представить в арбитражный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 258, 268, 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 ноября 2008 г. по делу № А50-16910/2007 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве ответчика Департамент земельных отношений администрации города Перми.

Обязать истца – ООО «СКАЙС» направить лицу, привлеченному к участию в деле, копию искового заявления и доказательства его направления представить в арбитражный суд.

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции на 02 марта 2009 года на 10 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина,  112, зал  №  711,  тел.  №  (342)  230-78-50, факс № [phone], 230-78-58.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание.

Председательствующий

Т. Е. Карпова

Судьи

Т. Л. Зеленина

Л. А. Усцов