Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу n А60-28807/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-942/2009-ГК

г. Пермь

04 марта 2009 года                                                  Дело № А60-28807/2008             

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии:

от истца (Администрации города Екатеринбурга): не явился,

от ответчика (ООО «АвтоВАЗзапчасть»): Таранова Т.В., доверенность от 01 января 2009 г. № 5, паспорт,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)                              

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – ООО «АвтоВАЗзапчасть»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 декабря 2008 года

по делу № А60-28807/2008,

принятое судьей Абозновой О.В.,

по иску Администрации города Екатеринбурга

к ООО «АвтоВАЗзапчасть»

об освобождении земельного участка,

установил:

 Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском об обязании ООО «АвтоВАЗзапчасть» в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 1540 кв.м., имеющий кадастровый номер 66:41:04 03 031:0003, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 100 «а», путем выноса расположенных на земельном участке временных сооружений и возвратить его Администрации города Екатеринбурга по акту приема-передачи земельного участка. В случае неисполнения решения суда предоставить право Администрации города Екатеринбурга осуществить вынос временных сооружений за счет ООО «АвтоВАЗзапчасть».

Решением  Арбитражного суда Свердловской области от 25 декабря 2008 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «АвтоВАЗзапчасть» освободить земельный участок площадью 1540 кв.м., имеющий кадастровый номер 66:41:04 03 031:0003, расположенный в городе Екатеринбурге по ул. Волгоградская, 100 «а», от временных сооружений и возвратить его Администрации города Екатеринбурга по Акту приема-передачи земельного участка. В случае неисполнения решения в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу, Администрации г. Екатеринбурга разрешено освободить земельный участок площадью 1540 кв.м., имеющий кадастровый номер 66:41:04 03 031:0003, расположенный в городе Екатеринбурге по ул. Волгоградская, 100 «а», от временных сооружений своими силами за счет Общества с ограниченной ответственностью «АвтоВАЗзапчасть».

Ответчик с решением  суда от 25 декабря 2008 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Ответчик полагает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права – не применен закон, подлежащий применению (абз. 5 п. 1 ст. 17, абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Ответчик ссылается на то, что спорный земельный участок предоставлен ООО «АвтоВАЗзапчасть» на основании договора аренды земельного участка от 17.09.2002 г. № Т-163/0912, заключенного между МУГИСО и ООО «АвтоВАЗзапчасть». Ответчик считает, что вывод суда апелляционной инстанции по делу № А60-51/2008 о ничтожности договора аренды от 17.09.2002 г. № Т-163/0912 не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку в рамках дела № А60-51/2008 судом не применены последствия недействительности ничтожной сделки. Кроме того, запись о государственной регистрации договора аренды № Т-163/0912 не была погашена. Ответчик полагает, что при вынесении решения с учетом заявленных требований об освобождении земельного участка путем выноса объектов, суд не учел статуса объектов, расположенных на спорном земельном участке.

Администрация города Екатеринбурга (истец) с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. По мнению истца, государственная регистрация права аренды земельного участка в случае признания недействительной (ничтожной) сделки, не является доказательством наличия у ООО «АвтоВАЗзапчасть» права аренды на земельный участок, расположенный в г. Екатеринбурге по ул. Волгоградская, д. 100 «а», поскольку государственная регистрация носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А60-51/2008 договор аренды от 17.09.2002 г. № Т-163/0912 признан ничтожным. У ответчика отсутствуют правовые основания для занятия земельного участка. Кроме того, земельный участок по адресу: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 100 «а» ответчику для строительства  капитальных объектов в установленном порядке не предоставлялся, разрешение на строительство объектов недвижимости ответчику не выдавалось, спорный земельный участок предоставлялся ответчику  во временное пользование под размещение временных объектов. Судебными актами по делу № А60-3649/2008 признано недействительным зарегистрированное право собственности ООО «АвтоВАЗзапчасть» на нежилое отдельно-стоящее здание с пристроем площадью 262,7 кв.м. (литера А), а также  зарегистрированное право собственности ООО «АвтоВАЗзапчасть» на нежилое отдельно-стоящее здание площадью 275,1 кв.м. (литера Б), расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 100 «а».

 Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.08.2000 г. в соответствии с постановлением Главы города Екатеринбурга от 27.04.2000 г. № 420-е  Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и ООО «АвтоВАЗзапчасть» (арендатор) заключен договор аренды № 4-337 земельного участка площадью 1 540 кв.м. с кадастровым номером 66:41:04 03 031:0003, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 100 «а». Земельный участок предоставлен под здание магазина модульного типа и склады из металлоконструкций (л.д. 11-12).

Срок договора установлен - с 01.01.2000 г. по 31.12.2005 г. (п. 9.1).

Участок передан ответчику по акту от 04.07.2000 г. (л.д. 14).

 Кроме того, 17 сентября 2002 г. Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и ООО «АвтоВАЗзапчасть» (арендатор) подписан договор № Т-163/0912 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 66:41:04 03 031:0003, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 100 «а», под существующее здание магазина модульного типа и склада металлоконструкций (л.д. 71-73). Срок действия договора установлен с 11.09.2002 г. по 10.09.2012 г. Договор аренды зарегистрирован 17 октября 2002 г. (запись регистрации № 66-01/01-421/2002-186) (л.д. 70).

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 г. по делу № А60-51/2008, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.12.2008 г. установлено, что договор аренды земельного участка от 17 сентября 2002 г. № Т-163/0912  не соответствует требованиям положения п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 71 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», в силу чего является ничтожной сделкой  (ст. 168 ГК РФ).

10.06.2008 г. Администрацией города Екатеринбурга в адрес ООО «АвтоВАЗзапчасть» направлено письмо № 32/01-29/1131 об отказе от договора аренды земельного участка от 01.08.2000 г. № 4-337, ООО «АвтоВАЗзапчасть» уведомлено о необходимости не позднее дня прекращения договора освободить от строений и передать по акту земельный участок (л.д. 16, 17).

Ссылаясь на отсутствие между сторонами договорных отношений, отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок, а также на то, что до настоящего времени земельный участок ответчиком не освобожден, Администрация г. Екатеринбурга  обратилась в суд с требованием об обязании ответчика освободить земельный участок площадью 1540 кв.м., имеющий кадастровый номер 66:41:04 03 031:0003, расположенный в городе Екатеринбурге по ул. Волгоградская, 100 «а», от временных сооружений и возвратить его Администрации города Екатеринбурга по Акту приема-передачи. В обоснование требований истец ссылается на статьи 301, 610, 622 ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и иными федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется  органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное  не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

К вопросам местного значения относятся: регулирование планировок и застройка территорий муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципального образования (п. 9, 11 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (часть 2 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 71 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» к полномочиям городской администрации отнесено предоставление земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочиями по распоряжению земельным участком площадью 1540 кв.м., с кадастровым номером 66:41:04 03 031:0003, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 100 «а», обладает орган местного самоуправления – Администрация г. Екатеринбурга.

Как указано ранее, 01.08.2000 г. в соответствии с постановлением Главы города Екатеринбурга от 27.04.2000 г. № 420-е  Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и ООО «АвтоВАЗзапчасть» (арендатор) заключен договор аренды № 4-337 земельного участка площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 66:41:04 03 031:0003, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 100 «а». Земельный участок предоставлен под здание магазина модульного типа и склады из металлоконструкций Срок договора установлен - с 01.01.2000 г. по 31.12.2005 г. (п. 9.1).

Участок передан ответчику по акту от 04.07.2000 г.

Государственная регистрация сделки произведена Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области 03.10.2000 г. (запись регистрации № 66-01/01-160/00-88).

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Поскольку ответчик продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений Администрации г. Екатеринбурга, договор аренды земельного участка от 01.08.2000 г. № 4-337 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 

В силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Предупреждение об отказе от договора аренды от 01.08.2000 г. № 4-337 получено ответчиком 20.06.2008 г., что подтверждается уведомлением о вручении  (л.д. 18об).

Таким образом, договорные отношения между сторонами прекращены.

Между тем, спорный земельный участок арендатору возвращен не был.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Из материалов дела следует, что ООО «АвтоВАЗзапчасть» не исполнило требование по освобождению земельного участка от расположенных на нем строений.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 29 сентября 2008 г. № 09-08/01-353 на земельном участке площадью 1 540 кв.м. по ул. Волгоградская, 100 «а» расположено отдельно стоящее нежилое здание (магазин), у ООО «АвтоВАЗзапчасть» какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют (л.д. 19).

Доказательств того, что на день принятия решения ООО «АвтоВАЗзапчасть» освободило указанный земельный участок от расположенных на нем сооружений, в материалах дела нет.

Из вышеизложенного следует, что требование Администрации города Екатеринбурга (истца) об обязании  освободить земельный участок площадью 1540 кв.м., имеющий кадастровый номер 66:41:04 03 031:0003, расположенный в городе Екатеринбурге по ул. Волгоградская, 100 «а», от временных сооружений и возвратить его Администрации города Екатеринбурга по Акту приема-передачи земельного участка, является обоснованным и удовлетворено судом первой инстанции правомерно.

Ответчик в апелляционной жалобе ссылается на то, что сооружения размещены на спорном земельном участке на законных основаниях, в соответствии