Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2009 по делу n А60-22138/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

юридическому лицу  по реестрам, представленным ООО Аптечная сеть «Радуга», тем самым нанося ему вред.       

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 22.06.2006г. №23 ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 ГК РФ. Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.

На основании пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту.

В соответствии с Законами Свердловской области «Об областном бюджете на 2005 год», «Об областном бюджете на 2006 год», «Об областном бюджете на 2007 год», Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области являетсяся главным распорядителем бюджетных средств в сфере здравоохранения, в том числе в сфере реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами.

Таким образом, в данном случае убытки в сумме 1 245 070,40 руб., причиненные ООО Аптечная сеть «Радуга», подлежат взысканию с ТФОМС Свердловской области.

Доводы Фонда, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные.

Наличие задолженности перед ООО Аптечная сеть «Радуга» в сумме 1 245 070,40 руб. подтверждено материалами дела и ответчиком документально не опровергнуто. Перечисление денежных средств ООО «Радуга – Фарма» не подтверждает факта надлежащего исполнения обязательств по компенсации затрат указанной фармацевтической организации.    

Утверждение ответчика о том, что перечисление производилось в соответствии со счетами истца и по указанным им самим реквизитам опровергается представленными в дело счетами и платежными поручениями, из которых усматривается несоответствие указанных в них необходимых реквизитов для перечисления.    

Не принята во внимание ссылка ответчика на письмо Министерства здравоохранения Свердловской области от 12.05.2005г. №02-27/206 о порядке включения в Перечень аптек, имеющих право осуществлять отпуск лекарственных средств по государственным программам, в случае реорганизации аптечной организации (т.1, л.д.122).

Как установлено судом апелляционной инстанции из представленных в дело учредительных документов ООО Аптечная сеть «Радуга» и выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, указанная организация создана по решению учредителей вновь, а не в результате произведенной реорганизации, и правопреемником ООО «Радуга–Фарма» не является. Согласно государственного реестра ООО «Радуга – Фарма» в настоящее время является действующим юридическим лицом.        

Довод Фонда о том, что в настоящее время взыскание с него задолженности за отпущенные лекарственные средства незаконно, так как он с 01.01.2009г. не является распорядителем средств бюджета Свердловской области в рамках областной программы льготного лекарственного обеспечения, судом не принимается, поскольку задолженность образовалась в период 2005г. – 2007г.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, удовлетворения требований апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 января 2009 года по делу №А60-22138/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                                    Л.Х. Риб

Судьи                                                                                                  С.П. Осипова

                                                                                                             Н.М. Савельева