Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2009 по делу n А50-21081/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

 суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Прогресс-96»  состава  административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Закона N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем в силу ч. 1.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 17.15 Кодекса, рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном названным Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Эти нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанное нарушение носит существенный характер и не позволяет или не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, так как лицо, привлекаемое к ответственности, лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты.

Как следует из материалов дела, в требовании от 22.10.2008г. судебным приставом-исполнителем общество было уведомлено о том, что  в случае его неисполнения, 18 ноября 2008года  в отношении ООО «Прогресс-96» будет вынесено постановление о наложении административного штрафа по ст.17.15 КоАП РФ. Между тем, постановление о наложении административного штрафа было вынесено в иную дату -  9.12.2008г.  Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на извещение законного представителя общества, на рассмотрение дела 9.12.2008г., в деле не имеется.  Указанное извещение отсутствует также и в материалах административного дела службы судебных приставов, которое было обозрено судом апелляционной инстанции в судебном заседании.

Поскольку нарушение процессуальных прав и гарантий общества при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный, неустранимый характер, постановление судебного пристава-исполнителя Шипигузовой М.Н. № 2/20217/1042076/22/2008 от 09.12.2008г. о наложении административного штрафа является  незаконным и подлежит  отмене.

 При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 13 февраля 2009 г. подлежит отмене, апелляционная жалоба ООО «Прогресс-96» - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч.1 и 2 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Пермского края от 13 февраля 2009 года по делу № А50-21081/2008 отменить.

         Признать незаконным и отменить  постановление судебного пристава-исполнителя отдела ФССП по Индустриальному району г. Перми Шипигузовой М.Н. № 2/20217/1042076/22/2008 от 09.12.2008г. о взыскании  с ООО «Прогресс-96» административного штрафа  по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в сумме 30 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Е. Ю. Ясикова

Л.Ю. Щеклеина