Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу n А50-21135/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2257/2009-ГК

г. Пермь

17 апреля 2009 года                                                             Дело № А50-21135/2008  

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Скромовой Ю.В., Усцова Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.

при участии:

от истца Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район»: Лукоянова Т.А. (доверенность от 09.02.2009)

от ответчика ООО «Аква-Сервис» : Механошина Н.В. (доверенность от 11.01.2009 – л.д. 83 т. 1), Касьянов О.А. (доверенность от 29.01.2009 – л.д. 82 т. 1)

от третьего лица ООО «СПЕКТР»: Механошина Н.В. (доверенность от 15.12.2008 – л.д. 40 т. 2)

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 18 февраля 2009 года

по делу № А50-21135/2008,

принятое судьей Теслевой Н.В.

по иску Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район»

к ООО «Аква-Сервис»

третье лицо: ООО «СПЕКТР»

о признании объектов самовольными постройками и возложении обязанности снести самовольные постройки,

установил:

Администрация муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» (истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис»  (далее ООО «Аква-Сервис», ответчик) о признании самовольными постройками следующих объектов недвижимости:

- сооружение – автостоянка, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1 500 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Московская – ул. Гайдара;

- сооружение – автостоянка, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1 497 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Чапаева, 7;

и возложении на ответчика обязанности снести данные объекты на основании статей 11, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 2-4 т. 1).

Определением от 13 февраля 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «СПЕКТР» (далее ООО «СПЕКТР») (л. д. 39, 42-44 т. 2).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18 февраля 2009 года, принятым судьей Теслевой Н.В. по делу № А50-21135/2008, в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 177-179 т. 2).

Истец, Администрация муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. Истец полагает, что спорные объекты незавершенного строительства являются самовольными постройками. При рассмотрении спора об истребовании истцом земельных участков из незаконного владения ООО «Аква-Сервис» не заявлялось о наличии на них вновь построенных объектов недвижимости. Данные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что объекты недвижимости созданы после расторжения договоров аренды, то есть земельные участки не были в установленном порядке отведены для осуществления строительства на них, что является самостоятельным основанием в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания постройки самовольной. Кроме того, по утверждению истца, фактически ответчиком построены сооружения – автостоянки, тогда как  земельные участки изначально предоставлялись ему для строительства производственной базы, то есть для иных целей. Администрация муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» считает, что объекты недвижимости созданы без получения необходимых для этого разрешений. Истец полагает, что поскольку с 19 марта 2008 года у ответчика отсутствовало какое-либо право пользования земельными участками, регистрация права собственности на объекты незавершенного строительства произведена 14 июля 2008 года на основании недостоверных сведений и не может, по мнению истца, являться основанием для признания созданных объектов недвижимости законно построенными. Вывод суда первой инстанции о том, что при наличии государственной регистрации права собственности на спорные объекты незавершенного строительства, а также сделок купли-продажи этих объектов незавершенного строительства, невозможно признать их самовольными, так как снос спорных объектов будет нарушать права добросовестного приобретателя - ООО «СПЕКТР», по утверждению истца неправомерен, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, истец считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик ООО «Аква-Сервис», третье лицо ООО «СПЕКТР», представили  отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. По мнению ответчика и третьего лица, утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что спорные объекты были возведены после прекращения договора аренды земельных участков под ними, противоречит имеющимся в деле доказательствам. Согласно актам обследования земельных участков на дату одностороннего отказа от договора их аренды, на земельных участках находились строения, описание которых полностью соответствует описанию, содержащемуся в представленных для государственной регистрации технических паспортах объектов незавершенного строительства. Названное обстоятельство подтверждается также документацией по строительству. Из имеющихся в деле документов следует, что целью аренды земельных участков являлось расширение производственной базы для парковки автотранспорта. При этом дословное соответствие наименования объекта строительства в договоре аренды земли и в разрешении на строительство не является обязательным условием законности строительства. В настоящем случае имеет значение факт предоставления земельного участка под строительство объекта недвижимости, поскольку разрешения на строительство выданы именно на строительство объектов капитального строительства под расширение производственной базы для парковки автотранспорта, постольку незавершенные строительством объекты недвижимости по наименованию полностью соответствуют содержащемуся в таких разрешениях назначению. Зарегистрированные в установленном порядке объекты являются не введенными в эксплуатацию объектами незавершенного строительства, следовательно, для них не требуется проверка на соответствие разрешению на строительство до ввода их в эксплуатацию. Спорные объекты не являются самовольными постройками, так как являются объектами недвижимого имущества, в отношении которых возникло и признано право собственности. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. До настоящего времени ни право собственности ответчика, ни право собственности третьего лица на спорные объекты  в судебном порядке не оспаривалось. Решение суда, которым установлено, что договоры на аренду земельных участков прекратили своей действие, вступило в законную силу после того, как права на спорные объекты были зарегистрированы, до этого времени ответчик пользовался земельным участком  на законных основаниях.

В заседании апелляционного суда представители ответчика и третьего лица доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержали.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Администрацией города Лысьва Пермской области (арендодатель) на основании распоряжения главы города от 29 июля 2005 года № 1088-р по договору № 63 от 08 августа 2005 года ООО «Аква-Сервис» (арендатор) предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель поселений площадью 3 348 кв. м. в границах улиц Коммунаров – Чапаева  для строительства производственной базы (пункты 1.1, 1.2 договора, л. д. 14-16, 19 т. 1).

По договору № 75 от 29 августа 2005 года на основании распоряжения главы города от 12 августа 2005 года № 1187-р арендодателем арендатору предоставлен также в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель поселений площадью 1 500,0 кв. м. на пересечении улиц Московский – Гайдара для строительства производственной базы (пункты 1.1, 1.2 договора, л. д. 11-13, 56 т. 1).

Названные договоры аренды зарегистрированы в установленном порядке 20 февраля 2007 года и 03 июля 2006 года соответственно (л.д.56,64 на обороте т.1).

03 августа 2005 года Восточным территориальным отделом Территориального Управления Роспотребнадзора по Пермской области  на основании экспертного заключения № 202/01 от 01 августа 2005 года ООО «Аква-Сервис» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, которым удостоверено, что требования, установленные в проекте «Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по адресу: Пермская обл., г. Лысьва, ул. Гайдара» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л. д. 113-114 т. 1).

29 декабря 2005 года Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору ООО «Аква-Сервис» согласованы материалы рабочего проекта «Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Гайдара в г. Лысьва» со сроком действия заключения и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу до 31 декабря 2008 года (л. д. 108-112 т. 1).

19 января 2006 года Восточным территориальным отделом Территориального Управления Роспотребнадзора по Пермской области  на основании экспертного заключения № 27 от 18 января 2006 года ООО «Аква-Сервис» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, которым удостоверено, что требования, установленные в проектной документации  «Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Чапаева в г. Лысьва» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л. д. 133-135 т. 1).

16 февраля 2006 года Управлением государственной вневедомственной экспертизы Пермской области дано заключение № 23/5.06, согласно которому рабочий проект «Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Гайдара в г. Лысьва» рекомендован к утверждению (л. д. 115-116 т. 1).

10 апреля 2006 года Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору ООО «Аква-Сервис» согласованы материалы рабочего проекта «Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Чапаева в г. Лысьва» со сроком действия заключения и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу до 01 апреля 2009 года (л. д. 130-132 т. 1).

07 мая 2006 года Отделом архитектуры и градостроительства аппарата муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» выдано Разрешение на строительство № 27-06, согласно которому ООО «Аква-Сервис»  на основании распоряжения № 505-р от 20 апреля 2006 года сроком до 07 мая 2008 года разрешено строительство, ремонт, реконструкция объекта капитального строительства «Расширение производственной базы для парковки автотранспорта по ул. Гайдара» (л. д. 47, 100-106 т. 1).

19 июня 2006 года Управлением государственной вневедомственной экспертизы Пермской области дано заключение № 102/5.06, согласно которому рабочий проект «Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Чапаева в г. Лысьва» рекомендован к утверждению (л. д. 128-129 т. 1).

19 ноября 2007 года Отделом архитектуры и градостроительства аппарата муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» выдано Разрешение на строительство № 56-07 С, согласно которому ООО «Аква-Сервис»  сроком до 19 ноября 2008 года разрешено строительство, ремонт, реконструкция объекта капитального строительства «Расширение производственной базы для парковки автотранспорта», расположенного по адресу: г. Лысьва Пермского края, ул. Чапаева, 7, общей площадью 1 500 кв. м. (л. д. 57 т. 1).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04 июня 2008 года по делу № А50-5735/2008, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2008 года, удовлетворены исковые требования Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» к ООО «Аква-Сервис» о возложении на последнего обязанности передать истцу земельные участки, переданные по договорам аренды №63 и №65, в связи с расторжением названных договоров по инициативе истца (л.д.24-33 т.1).  

02 июля 2008 года Лысьвенским филиалом ГУП «ЦТИ Пермского края» составлены кадастровые паспорта объектов незавершенных строительством:

 - производственная база для парковки автотранспорта (автостоянка на 50 машин), расположенная по ул. Московской – Гайдара в городе Лысьва, степень готовности объекта 75% (л.д. 49-50 т.1);

  - производственная база для парковки автотранспорта (автостоянка на 50 машин), расположенная по ул. Чапаева в городе Лысьва, степень готовности объекта 60% (л. д. 65-66 т. 1).

14 июля 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю на основании договора аренды земельного участка № 75 от 29 августа 2005 года и кадастрового паспорта от 02 июля 2008 года произведена государственная регистрация права собственности ООО «Аква-Сервис»  на объект незавершенного строительства: сооружение – автостоянка общей площадью застройки 1 500 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Московская – ул. Гайдара (Свидетельство о государственной регистрации права от 16 июля 2008 года, л. д. 48 т. 1).

15  июля 2008 года на основании договора аренды земельного участка № 63 от 08 августа 2005 года и кадастрового паспорта от 02 июля 2008 года зарегистрировано право собственности ООО «Аква-Сервис» на объект незавершенного строительства: сооружение – автостоянка общей площадью застройки 1 497 кв. м., расположенный