Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А60-33810/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

такого акта, с соответствующим решением руководителя налогового органа.

Таким образом, в настоящем случае прекращение истечения срока давности привлечения к налоговой ответственности следует связывать с принятием акта налоговой проверки.

Акт по результатам выездной налоговой проверки составлен 08.09.2008г., следовательно, на момент его составления был пропущен срок давности привлечения к ответственности за правонарушения в части НДС, совершенные в апреле, мае, июне, июле, августе 2005 года.

При этом вывод суда первой инстанции о нарушении процедуры привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 101 НК РФ, является ошибочным, однако в силу вышеизложенного он не повлек принятия неверного решения.

В соответствии со ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает  о времени и месте  рассмотрения  материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого  проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого  проводилась проверка, вправе участвовать  в процессе рассмотрения материалов проверки лично и (или) через представителя (п.2).

При рассмотрении материалов налоговой проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, документы, представленные в налоговые органы при проведении камеральных или выездных налоговых проверок данного лица, и иные документы, имеющиеся у налогового органа (п.4).

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (п.7).

В силу п. 6 ст.100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу п.14 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

 Таким образом, статьей 101 НК РФ не предусмотрено, что решении должно быть вынесено в день рассмотрения материалов проверки.

В настоящем случае  установлено, что представитель предпринимателя участвовал в рассмотрении материалов проверки, что было оформлено протоколом от 13.10.2008г. рассмотрения возражений налогоплательщика и материалов выездной проверки (л.д. 54-56 т.5). В указанном протоколе отражено, что рассмотрены письменные возражения предпринимателя, зафиксированы дополнения к письменным возражениям, имеется надпись представителя предпринимателя Мягковой Е.В. «замечаний дополнений нет».

Налоговый орган указал, что резолютивная часть решения была оглашена, что предпринимателем не опровергнуто.

Решение  о привлечении  к  ответственности  вынесено в пределах установленного  ст. 101 НК РФ срока.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования ст. 101 НК РФ инспекцией соблюдены, предприниматель имел возможность через своего представителя участвовать в рассмотрении материалов проверки, представлять  свои объяснения, следовательно, оснований для применения п.14 ст.101 НК РФ не имеется.

На основании изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд                    

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.02.2009г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах  рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:                                                 Р.А. Богданова

Судьи:                                                                          Г.Н. Гулякова

                                                                                     С.Н. Полевщикова