Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А60-33652/08­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ежемесячного возмещения Предприятию расходов, направленных на предоставление мер социальной поддержки гражданам.  Из указанного следует, что Управление в 2007 году располагала всеми документами для проведения надлежащей проверки списков, ежемесячно представляемых ответчиком. Между тем, как правильно установил суд первой инстанции,  Управлением  протоколы разногласия по вопросу несоответствия между представленными документами на льготу  и   лицами, указанными в списках, и не имеющими право на получение мер социальной  поддержки за счет областного бюджета не составлялись, выездные проверки не проводились, все акты  сверки, на основании которых производилось возмещение денежных средств из областного бюджета, были составлены и  подписаны Управлением без каких-либо разногласий. 

Для возложения гражданско-правовой ответственности на ответчика по возмещению убытков  истцу необходимо доказать наличие причинной связи между действиями правонарушителя и возникшими убытками. Между тем,   причиной  излишней выплаты бюджетных средств из областного бюджета Предприятию в 2007году   явились неправомерные действия  (бездействия) самого истца, связанные с ненадлежащим исполнением Постановления № 927-П, условий Соглашения  от 1.01.2007г. в виде ненадлежащего контроля за реализацией мер социальной поддержки Предприятием.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что  убытки образовались  в связи с неправомерными, виновными действиями Предприятия,  опровергаются на основании вышеизложенных обстоятельств.

 Ссылка  заявителя апелляционной жалобы на то, что  Управление не имело полномочий по осуществлению контроля за реализацией мер социальной поддержки Предприятием, в том числе  по проверке  представленных списков  и расчетов, содержащихся в них, опровергается  положениями  Закона Свердловской области № 46-ОЗ от 14.06.2005г., Постановления Правительства  Свердловской области от 27.10.2005г. № 927-ПП и условиями Соглашения  13 от 1.01.2007г., согласно которым  организация  возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки населению, организациям и индивидуальным предпринимателям, а также контроль  за реализацией мер  социальной поддержки организациями и индивидуальными предпринимателями на территории Слободо-Туринского района,  возложена на истца.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на тот факт, что  сумма убытков подтверждается  материалами дела и ответчиком не оспаривается  является обоснованной. Между тем  указанное обстоятельство не является основанием для отмены решения суда, так как  материалами дела не подтверждается весь необходимый состав гражданского правонарушения  в действиях ответчика, являющийся основанием для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, следует отменить, что в силу пункта 2.4.1 Соглашения от 1.01.2007г. сторонами предусмотрен иной порядок устранения такого нарушения, как обнаружение переплаты. В силу  указанного пункта в случае обнаружения несоответствия данных предприятия с информацией Управления о лицах, которым предоставлены меры социальной поддержки, а также в случае необоснованного представления мер социальной поддержки, суммы переплат засчитываются в счет возмещения расходов Предприятия последующих периодов.  Таким образом, заявленный иск не подлежит удовлетворению также по данному основанию.

          В связи с изложенными обстоятельствами решение суда от 16 марта 2009 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Слободо-Туринского района  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

                                П О С Т А Н О В И Л :

          Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 марта 2009г. по делу А60-33652/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Слободо-Туринского района  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Е. Ю. Ясикова

Т. И. Мещерякова