Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009 по делу n А50-8346/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело, должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из анализа содержания вышеприведенных норм следует, что КоАП РФ в целях соблюдения процессуальных прав предусматривает необходимость принятия административным органом достаточных мер для извещения привлекаемого к административной ответственности лица либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства уведомления заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Имеющееся в материалах дела извещение от 17.02.2009 г. (л.д.38)  апелляционный суд не может признать в качестве надлежащего уведомления, поскольку в нем не содержится сведений о вызове законного представителя Общества для составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, согласно данному извещению генеральный директор Общества приглашался уже для подписания и получения документов, что свидетельствует о готовности документов к назначенному времени.

Иных доказательств уведомления заявителя о дате и времени составления протокола материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества при неизвещении его о совершении указанного процессуального действия и неразъяснении ему процессуальных прав и обязанностей, чем нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ.

В нарушение ст. 65 АПК РФ иное административным органом документально не подтверждено.

Материалы дела также свидетельствуют о том, что оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя заявителя, при ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения материалов дела.

В материалах дела имеется извещение от 19.02.2009 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении 04.04.2009 г. без указания конкретного времени рассмотрения дела (л.д. 37). При этом отсутствуют доказательства направления и (или) получения Обществом даже этого извещения.

Иных доказательств уведомления заявителя о времени и месте рассмотрения материалов административного дела материалы дела не содержат.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Поскольку обязанность извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным условием соблюдения процесса привлечения к административной ответственности, а материалы дела не содержат доказательств о надлежащем информировании заявителя о времени и месте составления протокола и рассмотрения административного дела, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для вывода об отсутствии нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы –  без удовлетворения.

Руководствуясь статьями ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 апреля 2009 года по делу № А60-8346/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. С. Нилогова

Судьи

Т.И. Мещерякова

Н.М. Савельева