Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А50-18325/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3919/2009-ГК

г. Пермь                                                                                 

08 июня 2009 года                                                         Дело № А50-18325/2008  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Спиридоновой Т.Н.,

при участии:

от истца МУП «СЕЗ ЖКХ»: Юговой Д.А. – доверенность  от 02 декабря 2008

               года, паспорт;

               Мошкина А.Г. – доверенность от 07 апреля 2009 года, паспорт;

от ответчика МБУ «УИЗО»: Батуриной Е.В. – доверенность № 3/01-03 от 21

                      января 2009 года, паспорт;

от третьего лица Администрации города Кунгура: Сечейко С.В. – доверенность

                             № 29/01-29 от 16 января 2009 года, паспорт;

от третьего лица МБУК «Молодежный клуб «Лига»: не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Муниципального унитарного предприятия г. Кунгура «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 марта 2009 года

по делу № А50-18325/2008,

принятое судьей Сусловой О.В.

по иску Муниципального унитарного предприятия г. Кунгура «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства»,

к Муниципальному бюджетному учреждению  «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края»,

третьи лица:  Администрация города Кунгура Пермского края, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Молодежный клуб «Лига»

о возложении обязанности передать имущество в уставный фонд,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Кунгура «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУП «СЕЗ ЖКХ») в лице конкурсного управляющего (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению  «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» (далее МБУ «УИЗО»), Администрации города Кунгура Пермского края о возложении на них обязанности солидарно исполнить пункт 2.1 постановления Главы города Кунгура № 1065 от 02 декабря 2003 года, а именно передать МУП «СЕЗ ЖКХ» в качестве взноса в уставный фонд нежилое здание, расположенное по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, и закрепить имущество на праве хозяйственного ведения в соответствии с действующим законодательством на основании статей 8, 12, 131, 164, 299, 322 Гражданского кодека Российской Федерации, статей 11-13 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статьи 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статей 129, 131 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (л. д. 4-6).

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от исковых требований к Администрации города Кунгура (л. д. 139, 151), а также уточнил исковые требования к  МБУ «УИЗО». Просит возложить на него обязанность  передать по акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП «СЕЗ ЖКХ» нежилое здание, расположенное по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, в качестве взноса в уставный фонд во исполнение пунктов 2.1, 2.2 постановления Главы г. Кунгура № 1065 от 02 декабря 2003 года на основании статьи 398 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 141, 151).

Определением от 17 февраля 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Молодежный клуб «Лига» (далее МБУК «Молодежный клуб «Лига») (л. д. 98).

В судебном заседании 23 марта 2009 года в связи с отказом истца от исковых требований к Администрации города Кунгура последняя привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л. д. 140, 151).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 марта 2009 года, принятым судьей Сусловой О.В. по делу № А50-18325/2008, в удовлетворении требования о возложении на  МБУ «УИЗО» обязанности передать по акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП «СЕЗ ЖКХ» нежилое здание, расположенное по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, в качестве вклада в уставный фонд отказано. В остальной части производство по делу прекращено (л. д. 153-157).

Истец, МУП «СЕЗ ЖКХ», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По его мнению, срок исковой давности к отношениям, возникшим между сторонами, не может быть применен, поскольку отношения по созданию унитарного предприятия являются властными, не подразумевающими равенства субъектов.  В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство к  названным отношениям не применимо. Заявитель считает, что постановление № 1065 от 02 декабря 2003 года является муниципальным правовым актом, действие которого не ограничено во времени, а издание постановления от 23 декабря 2008 года № 763, которым в качестве взноса в уставный фонд МУП «СЕЗ ЖКХ» переданы денежные средства в размере 167 152 руб., свидетельствует о признании ответчиком  долга. Кроме того, истец полагает, что  отсутствие сформированного уставного фонда нарушает как права самого МУП «СЕЗ ЖКХ», так и его кредиторов. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, истец просит решение Арбитражного суда Пермского края от 25 марта 2009 года отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме (протокол судебного заседания от 04 июня 2009 года).

Представитель ответчика МБУ «УИЗО» в судебном заседании пояснил, что постановление № 1065 об учреждении унитарного предприятия и наделении его имуществом на праве хозяйственного ведения является лишь решением учредителя о создании юридического лица, а не реализацией властных полномочий. МБУ «УИЗО»  просит оставить решение от 25 марта 2009 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу  от 01 июня 2009 года, протокол судебного заседания от 04 июня 2009 года).

Представитель третьего лица Администрации города Кунгура в судебном заседании пояснил, что в силу прямого указания закона, а именно пункта 1 статьи 2, пункта 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта статьи 1 ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», к спорным отношениям применяется гражданское законодательство. Кроме того, срок исковой давности для защиты истцом своего права на формирование уставного фонда пропущен. Администрация города Кунгура просит оставить решение Арбитражного суда Пермского края от 25 марта 2009 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу от 29 мая 2009 года, протокол судебного  заседания от 04 июня 2009 года).

Третье лицо МБУК «Молодежный клуб «Лига», извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01 октября 2002 года постановлением Главы г. Кунгура № 831 Комитету по управлению имуществом предписано закрепить на праве оперативного управления за МУ «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» объекты недвижимости, в том числе здание площадью 301,3 кв. м., расположенное по ул. Уральской, 4а (л. д. 148).

01 октября 2002 года Кунгурским городским комитетом по управлению имуществом и МУ «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» заключен договор № 170, по условиям которого комитет  закрепляет за учреждением на праве оперативного управления объекты недвижимости, в том числе, здание по ул. Уральской, 4а, площадью 301,3 кв. м. (л. д. 147).

18 октября 2002 года за МУ «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» зарегистрировано право оперативного управления  на данный объект недвижимости (Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 ноября 2008 года, л. д. 65).

22 августа 2003 года постановлением Главы г. Кунгура № 766 принято решение о реорганизации МУ «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» путем преобразования  в МУП «СЕЗ ЖКХ» с уставным фондом в размере 167 152 руб. (л. д. 119).

В пункте 2.1, 2.2 названного постановления Комитету по управлению имуществом предписано передать МУП «СЕЗ ЖКХ» в качестве взноса в уставный фонд нежилое здание, расположенное по адресу: г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, и закрепить переданное по передаточному акту имущество на праве хозяйственного ведения (л. д. 119).

29 августа 2003 года постановлением Главы г. Кунгура № 786 во исполнение постановления № 766 от 22 августа 2003 года  Комитету по управлению имуществом предписано изъять из оперативного управления МУ «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» нежилое здание, расположенное по ул. Уральской, 4а в г. Кунгуре, МУ «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» - в срок до 02 сентября 2003 года передать Комитету по управлению имуществом по акту приема-передачи данное здание (л. д. 95).

30 сентября 2003 года  Комитетом по управлению имуществом  Кунгурской городской управы и МУП «СЕЗ ЖКХ» подписан акт № 188 о приеме-передаче данного здания  (л. д. 9-10).

02 декабря 2003 года постановлением Главы г. Кунгура № 1065 принято решение о реорганизации МУ «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» путем выделения из него МУП «СЕЗ ЖКХ» с уставным фондом в размере 167 152 руб. Комитету по управлению имуществом г. Кунгура предписано передать МУП «СЕЗ ЖКХ» в качестве взноса в уставный фонд нежилое здание, расположенное по адресу: г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, и закрепить за предприятием переданное по передаточному акту имущество на праве хозяйственного ведения (л. д. 15).

МУП «СЕЗ ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 декабря 2003 года (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, л. д. 26).

Согласно пункту 1.1 Устава МУП «СЕЗ ЖКХ» создано в связи с реорганизацией МУ «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» путем выделения из него МУП «СЕЗ ЖКХ».

Предприятие является  коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Кунгурской городской управе. Имущество предприятия принадлежат ему на праве хозяйственного ведения (пункт 1.2 Устава МУП «СЕЗ ЖКХ», л. д. 16-25).

20 октября 2004 года распоряжением Комитета по управлению имуществом № 14 акт о приеме-передаче здания № 188 от 30 сентября 2003 года по передаче МУП «СЕЗ ЖКХ» здания, расположенного по адресу: г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, признан недействительным  в связи с тем, что данное здание передано на праве оперативного управления МУ «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» (л. д. 51).

27 декабря 2007 года на данное здание зарегистрировано право собственности муниципального образования город Кунгур (Выписка из ЕГРП от 28 ноября 2008 года, л. д. 65).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30 июля 2008 года по делу № А50-913/2008 МУП «СЕЗ ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом). В отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим утвержден Трушников М.А. (л. д. 13-14).

05 февраля 2008 года распоряжением МБУ «УИЗО» № 243 двухэтажное кирпичное здание общей площадью 338,3 кв. м., расположенное по адресу: г. Кунгур, ул. Уральская, 4а,  передано на праве оперативного управления МБУК «Молодежный клуб «Лига» (л. д. 52).

07 февраля 2008 года МБУ «УИЗО» и МБУК «Молодежный клуб «Лига» подписан договор № 207 о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления (л. д. 48-49).

В тот же день объект передан МБУК «Молодежный клуб «Лига» по акту приема-передачи № 207 (л. д. 50).

23 декабря 2008 года постановлением Главы г. Кунгура № 763 в пункт 2 постановления от 02 декабря 2003 года № 1065 внесены изменения. Комитету по управлению имуществом предписано передать МУП «СЕЗ ЖКХ» в качестве взноса в уставный фонд денежные средства в сумме 167 152 руб. путем перечисления на банковский счет МУП «СЕЗ ЖКХ». Пункт 2.2 постановления исключен (л. д. 76).

Полагая, что МБУ «УИЗО» необоснованно уклоняется от исполнения пункта 2 постановления Главы г. Кунгура № 1065 от  02 декабря 2003 года, МУП «СЕЗ ЖКХ» обратилось в арбитражный суд с иском к  МБУ «УИЗО» о возложении обязанности передать по акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП «СЕЗ ЖКХ» нежилое здание, расположенное по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, в качестве взноса в уставный фонд на основании статей 8, 12, 131, 164, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11-13 ФЗ от 14 ноября 2002 года №161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях (л. д. 4-6, 141, 143-144).

До принятия судом решения ответчиком, МБУ «УИЗО», заявлено о пропуске истцом срока исковой давности (л. д. 145-146).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По обязательствам с определенным