Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А60-7503/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

дел об административных правонарушениях» постановление административного органа может быть признано незаконным и отменено в случае нарушения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество было извещено уведомлением инспекции от 16.01.2009г. №16-28/1477, отправленным по юридическому адресу заявителя заказным письмом с уведомлением 28.01.2009г., уведомление получено обществом 30.01.2009г., что подтверждается представленными в материала дела уведомлением, реестром заказной корреспонденции, выпиской из интернета, письмом Каменского почтамта от 19.03.2009г. (л.д. 34-40).   

Составленный в назначенное время в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица протокол об административном правонарушении был направлен заявителю заказным письмом с уведомлением, вместе с протоколом также было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, указанные документы получены обществом заблаговременно, что подтверждается соответствующим уведомлением (л.д.41-43).     

Таким образом, процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, Обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.

Ссылка заявителя на неуведомление его о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в связи с тем, что заказная корреспонденции была получена неуполномоченным лицом Солтан О.А., не может быть принята во внимание. Административным органом были приняты все меры для надлежащего извещения, корреспонденция направлялась по адресу местонахождения юридического лица, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Обеспечить получение корреспонденции по указанному адресу является обязанностью самого заявителя.     

Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, представленные в материалы дела документы: справка о доходах физического лица О.А. Солтан за 2008 год, где налоговым агентом выступает заявитель, уведомление о явке законного представителя общества в инспекцию от 09 апреля 2009 года № 16-28/11544 с отметкой о его получении секретарем ООО «Юпитер» О.А. Солтан, протокол осмотра (обследования) помещения организации по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Карла Маркса, д. 67 от 10 апреля 2009 года, в котором зафиксировано, что по данному адресу расположены приемная руководителя ООО «Юпитер» и рабочее место секретаря О.А. Солтан, и другие материалы дела свидетельствуют, о том, что Солтан О.А. уполномочена ООО «Юпитер» на получение приходящей в его адрес корреспонденции.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности не имеется, в данном случае отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям судом апелляционной инстанции не установлено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, размер санкции определен по минимальному пределу, предусмотренному ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению, не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 апреля 2009 года по делу №А60-7503/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                                       Л.Х. Риб

Судьи                                                                                                     Е.Ю. Ясикова                

                                                                                                                Т.С. Нилогова