Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу n А71-8880/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

актами необходимо совершить исполнителю (лицу, в отношении которого вынесено предписание), и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать невозможность их исполнения, в том числе в связи с отсутствием обязанности по исполнению действий, указанных в предписании.

Проанализировав обжалуемые предписания, суд апелляционной инстанции полагает, что возложение на предприятие обязанности по определению ущерба не основано на требованиях законодательства, тем более при оспаривании Обществом факта нарушений, что свидетельствует о неисполнимости предписания. Определение суммы причиненного ущерба является компетенцией административного органа, данных о том, что у Административного органа имеется препятствия для определения суммы ущерба в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые предписания обоснованно признаны судом первой инстанции не соответствующими требованиям законодательства и нарушающими права и законные интересы заявителя, что является основанием для признания их недействительным в соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции рассмотрен и отклонен довод административного органа о том, что Отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удмуртской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству неправомерно привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку является обособленным структурным подразделением Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и не обладает статусом юридического лица.

В соответствии с Положением о Средневолжском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденным приказом Федерального агентства по рыболовству от 24.12.2008 № 461 Управление осуществляет функции по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 8.1.15 Положения).

В целях выполнения возложенных на Управление функций в его составе образованы отделы на правах обособленных структурных подразделений (п. 4 Положения). Следовательно, при проведении в рассматриваемом случае проверки Отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удмуртской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству как структурное подразделение Управления действовал от его имени.

Таким образом, судом первой инстанции в качестве заинтересованного лица  правильно привлечен Отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удмуртской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, издавший оспариваемые ненормативные акты.

Иных доводов, влекущих безусловную отмену судебного акта, сторонами в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу не приведено.

Учитывая изложенное решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 104 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная ОАО «Ижсталь» госпошлина при подаче апелляционной жалобы подлежит возврату.

Руководствуясь ст. 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 декабря 2010 года по делу № А71-8880/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Ижсталь» - без удовлетворения.

Открытому акционерному обществу «Ижсталь» возвратить из федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей госпошлины по апелляционной жалобе, ошибочно уплаченной по платежному поручению №8395 от 20.12.2010 года.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия через  Арбитражный  суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Судьи

Л.Х. Риб

С.П. Осипова

О. Г. Грибиниченко