Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу n А60-2987/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-69/2011-ГК

г. Пермь

10 февраля 2011 года                                                  Дело № А60-2987/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Паньковой Г.Л., Голубцовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,

при участии:

от истца – Закрытого акционерного общества «Поиск»: Гора А.Н, доверенность № 3 от 01.03.2010, паспорт,

от ответчиков – Администрации города Нижний Тагил, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил: Климцев А.В., доверенности № 53-4947 от 30.12.2010, № 2 от 29.12.2010, удостоверение,

от ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «НЭКО»: не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 02 ноября 2010 года

по делу № А60-2987/2010,

принятое судьей Громовой Л.В.,                    

по иску Закрытого акционерного общества «Поиск»

к Администрации города Нижний Тагил, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил, Обществу с ограниченной ответственностью «НЭКО»

о признании недействительным ненормативного акта в части, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи нежилых помещений,

 установил:

Закрытое акционерное общество (общество, ЗАО) «Поиск» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации города Нижний Тагил о признании недействительным п.п. 1 п. 4 Постановления Администрации города Нижний Тагил от 11.11.2009 «Об условиях приватизации встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: город Нижний Тагил, улица Карла Маркса/Мира, 81/23» в части превышения цены продажи имущества над рыночной стоимостью имущества; а также об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009 путем принятия спорных условий договора в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий от 10.12.2009, а именно: абзац 2 п. 1.1.; пункты  2.1; 2.7; 4.2; 5.1; статью 2; абзац 2 статьи 3; подпункт 2 пункта 6.3 Приложения № 2 к договору купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009; Приложение № 3 к договору купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009 (т. 1, л.д. 8, 9).

Определением суда от 04.02.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью (общество, ООО) «НЭКО».

В предварительном судебном заседании 25.03.2010 истец уточнил правовое обоснование заявленных требований и указал, что просит признать недействительным п.п. 1 п. 4 Постановления Администрации города Нижний Тагил от 11.11.2009 «Об условиях приватизации встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: город Нижний Тагил, улица Карла Маркса/Мира, 81/23» в части превышения цены продажи имущества над рыночной стоимостью имущества, которая составляет 2 207 000 рублей (без НДС); а также об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009 путем принятия спорных условий договора в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий от 10.12.2009, а именно: абзац 2 п. 1.1.; пункты  2.1; 2.7; 4.2; 5.1; статью 2; абзац 2 статьи 3; подпункт 2 пункта 6.3 Приложения № 2 к договору купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009; Приложение № 3 к договору купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009 (т. 1, л.д. 178).

В судебном заседании, состоявшемся 22.04.2010, истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил (далее – Комитет) в качестве второго ответчика; заявил ходатайство об уточнении исковых требований к каждому из ответчиков: просил признать недействительным п.п. 1 п.4 Постановления Администрации города Нижний Тагил № 2035 от 11.11.2009 «Об условиях приватизации встроенного нежилого помещения, расположенное по адресу: город Нижний Тагил, улица Карла Маркса/Мира, 81/23» в части превышения цены продажи имущества над рыночной стоимостью имущества, которая составляет 2207000 (Два миллиона двести семь тысяч) рублей (без НДС); требование к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил - урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора  купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009 и принять в редакции протокола разногласий от 10.12.2009 спорные пункты Договора купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009:  абзац 2 п.1.1.; 2.1.: 2.7.; 5.1., изложив указанные пункты в редакции истца, а п.4.2. в редакции: «В случае нарушения установленного Статьёй 2 настоящего договора срока оплаты стоимости Объекта Покупатель оплачивает Продавцу неустойку в размере учетной ставки банковского процента (ставка рефинансирования ЦБ РФ) установленного на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части от неуплаченной суммы платежа без учёта НДС, согласно графика платежей (Приложение № 3), за каждый календарный день просрочки». Статью 2; абзац 2 статьи 3; подпункт 2 пункта 6.3. Приложения № 2 к Договору  купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009 принять в редакции истца. Приложение № 3 к Договору купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009 в редакции истца» (т. 2, л.д. 1-5).

Определением от 22.04.2010 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика на основании ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.05.2010 Общество с ограниченной ответственностью (общество, ООО) «НЭКО» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве другого ответчика (т. 2, л.д. 25-29).

В порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вновь уточнил характер исковых требований, заявив о  признании недействительным п.п. 1 п. 4 Постановления Администрации   г. Нижний Тагил № 2035 от 11.11.2009 «Об условиях приватизации встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: город Нижний Тагил, улица Карла Маркса/Мира, 81/23» в части превышения цены продажи имущества над рыночной стоимостью имущества, которая составляет 14 990 000 рублей (без НДС). Требование к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил – об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора  купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009, и принять в редакции протокола разногласий от 10.12.2009 спорные пункты Договора купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009:  абзац 2 п.1.1.; 2.1.: 2.7.; 5.1., изложив указанные пункты в редакции истца, а п.4.2. в редакции: «В случае нарушения установленного Статьёй 2 настоящего договора срока оплаты стоимости Объекта Покупатель оплачивает Продавцу неустойку в размере учетной ставки банковского процента (ставка рефинансирования ЦБ РФ) установленного на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части от неуплаченной суммы платежа без учёта НДС, согласно графика платежей (Приложение № 3), за каждый календарный день просрочки». Статью 2; абзац 2 статьи 3; подпункт 2 пункта 6.3. Приложения № 2 к Договору  купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009 принять в редакции истца; условия Приложения № 3 к Договору  купли-продажи муниципального имущества от 19.11.2009 определить:  с учетом рыночной стоимости имущества, определенной в ходе рассмотрения спора и составляющей 14 990 000 рублей без НДС; периода рассрочки платежей 5 лет начиная с момента вступления в силу судебного акта по делу №А60-2987/2010; уплатой равными долями ежемесячных платежей по последнее число каждого календарного месяца.» (т. 3, л.д. 66) .

Решением от 02.11.2010 в удовлетворении  требования  о признании  недействительным п.п. 1 п. 4 постановления Администрации г. Нижний Тагил от 11.11.2009 № 2035 «Об условиях приватизации встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: город Нижний Тагил, улица Карла Маркса/Мира, 81/23» отказано.

Спорные  условия  договора  купли-продажи  муниципального  имущества  от  19  ноября  2009 г.,  заключенного  между  Комитетом  по  управлению  муниципальным  имуществом  Администрации  города  Нижний  Тагил  и  обществом «Поиск», приняты  в  следующей  редакции:

«абзац 2 пункта 1.1. «Встроенное нежилое помещение  литера А,  расположенное  по  адресу:  г. Нижний  Тагил, улица Карла Маркса/Мира, 81/23, общей площадью 474,7 кв.м. (далее – Объект). Площадь объекта не  превышает установленное законом Свердловской области предельное значение площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества,  находящегося в муниципальной собственности. План объекта является  неотъемлемой  частью  настоящего  договора  (Приложение  № 1)».

Объект  принадлежит  продавцу  на  праве  собственности,  что  подтверждается  Свидетельством  о  государственной  регистрации  права   номер, серия ____     от __  . Кадастровый  (условный)  номер  объекта_______ ».

пункт 2.1.  «Объект  продается  по  цене 14 990 000 рублей – основная сумма  платежа  без  учета  НДС».

пункт 2.7. «Оплата приобретаемого в рассрочку объекта может быть осуществлена досрочно на основании решения покупателя. При досрочном погашении части основного долга  Покупатель производит ежемесячную оплату процентов, начисленных на оставшуюся сумму задолженности по основному долгу».

пункт  4.2. исключить  из  текста  договора.

пункт  5.1.  исключить  из  текста  договора.

статья 2 Приложения № 2 «Оценка  Объекта  произведена  на  основании  ФЗ  РФ  от  29.07.1998 г.  № 135-ФЗ  «Об  оценочной  деятельности  в  Российской  Федерации»  и  составляет  14 990 000 руб. – основная  сумма  платежа  без  учета  НДС».

абзац 2 статьи 3 Приложения № 2  «В  соответствии  с  условиями  договора  купли-продажи  муниципального  имущества  от 19 ноября 2009 г.  Покупатель  обязан  уплатить  Продавцу  стоимость  объекта  в  размере   14990000 рублей - основная  сумма  платежа  без  учета  НДС,  в  соответствии  с  отчетом  об  оценке  рыночной  стоимости, выполненным экспертом Потаповым А.В. на основании определения арбитражного суда о назначении экспертизы по делу № А60-2987/2010-С1,  и  процентов,  начисленных  на  сумму  основного  долга,  исходя  из  ставки  равной одной трети ставки рефинансирования  Центрального  банка  Российской  Федерации,  действующей  на  дату  опубликования  объявления  о  продаже  арендованного  имущества  (газета  «Горный  край»  от  17.11.2009 г.  № 84)».

подпункт 2 пункта 6.3. Приложения  № 2 «Сдавать  объект  в  аренду,  передавать  его  во  временное  безвозмездное  пользование  и  по  соглашению  с  другим  лицом  предоставлять  последнему  право  ограниченного  пользования  им  (сервитут)  без  согласия  залогодержателя».

 Приложение  № 3 принять  в  редакции  ЗАО «Поиск», представленной в судебное заседание 26.10.2010г., с учетом рыночной стоимости имущества, определенной в ходе рассмотрения спора и составляющей 14990 000 руб. без учета НДС, периода рассрочки платежей 5 лет, начиная с даты вступления в силу решения по настоящему делу, уплатой равными долями ежемесячных платежей по последнее  число каждого календарного месяца».

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил (комитет) с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить. Апелляционная жалоба содержит указание на то, что истец, изменяя исковые требования, фактически изменил и предмет, и основание иска. Таким образом оценивается замена истцом требования о признании незаконным применения цены без обременения в договоре купли-продажи требованием о признании недействительным (недостоверным) отчета об оценке и определении рыночной цены объекта, наличие ходатайства о назначении экспертизы отчета в целях определения его соответствия законодательству об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости помещения. Данные обстоятельства оцениваются ответчиком как нарушение норм процессуального права.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу выразил возражения против ее удовлетворения. Возражения в отношении проверки только части судебного акта, соответствующей доводам апелляционной жалобы, истцом выражены не были.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом с соблюдением требований ст. ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, общество «Поиск»  является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: город Нижний Тагил, улица Карла Маркса/Мира, 81/23, общей площадью 475, 8 кв.м. по договору аренды № 145 от 19.09.2002, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

На основании Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ ЗАО «Поиск» обратилось в уполномоченный орган с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Карла Маркса/Мира, 81/23.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) Администрацией