Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2011 по делу n А71-4047/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10647/2011-ГК

г. Пермь

22 ноября 2011 года                                                   Дело № А71-4047/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Рубцовой Л. В.,

судей Дружининой Л.В., Масальской Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леконцевым Я.Ю.

при участии:

от истца - ООО "УК Доверие": Щенина Е.И. по доверенности от 11.01.2011 г.  

от ответчика - Республиканского открытого акционерного общества "Удмуртгаз": не явились, извещены надлежащим образом

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика - Республиканского открытого акционерного общества "Удмуртгаз"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 августа 2011 г.

по делу № А71-4047/2011,

принятое судьей Желновой Е.В.,

по иску общества с ораниченной ответственностью "УК Доверие"             (ОГРН 1091840000966, ИНН 1834046759)

к Республиканскому открытому акционерному обществу "Удмуртгаз"       (ОГРН 1021801142142, ИНН 1826000260)

об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Доверие» г.Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Республиканскому открытому акционерному обществу «Удмуртгаз» г.Ижевск об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно - диспетчерскому обеспечению №1-2505-29/2010 от 23.12.2010г.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 августа 2011 года исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «УК «Доверие» г. Ижевск удовлетворены частично. Резолютивная часть решения изложена следующим образом: Пункты 3.1.6, 3.1.7, 3.3.2, 3.3.3, 5.2.- приняты в редакции истца; пункт 3.3.13 - исключен (принят в редакции истца).  Пункт 4.6 изложить в следующей редакции: «ВДГО, техническое обслуживание которого согласно графику, оказалось невозможным ввиду отсутствия доступа на объекты, проводится Исполнителем на основании заявки заказчика в согласованное сторонами время. При этом заказчик оплачивает стоимость услуг по повторному (внеплановому) выезду исполнителя по фактическим затратам исполнителя, подтвержденным соответствующими документами». Пункт 5.3 - исключить (принять в редакции истца); Пункт 5.5 - исключить (принять в редакции истца); Приложения №1,2,3,4 - принять в редакции истца. В удовлетворении остальной части требований истцу отказать.

Ответчик обжаловал решение суда. Просит решение по делу отменить и  принять новое  в части разногласий по договору в его редакции.

Приложил к жалобе дополнительные документы. Указанные документы  во внимание не принимаются и возвращаются заявителю. Ходатайство об их приобщении к материалам дела не заявлено. Кроме того, в суд первой инстанции они не представлялись. Уважительных причин для их непредставления в суд  в соответствии со ст.268 АПК РФ не установлено.            Истец с доводами жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на  нее.  Отзыв на жалобу и приложенные к нему документы подлежат приобщению к материалам дела в соответствии со ст.262 АПК РФ.

В судебном заседании представители истца поддержали свои возражения на жалобу. Считают решение суда законным и обоснованным. Просят жалобу оставить без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Республиканским открытым акционерным обществом «Удмуртгаз» г.Ижевск направлен в адрес Общества с ограниченной ответственностью «УК «Доверие» проект договора на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно – диспетчерскому обеспечению №1-2505-29/2010 от 23.12.2010г.

Истец подписал договор с протоколом разногласий и возвратил договор с письмом исх. №20 от 19.01.2011. Направленный истцом протокол разногласий ответчик возвратил в адрес истца без рассмотрения.

С учетом достигнутой договоренности по отдельным пунктам договора, истец письмом №182 от 10.03.2011г. направил в адрес ответчика протокол разногласий в новой редакции.

В процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения по пунктам 3.1.6; 3.1.7; 3.3.2; 3.3.3; 3.3.13; 4.6; 5.2; 5.3; 5.5; Приложениям №1,2,3,4 к Договору.

В соответствии с пунктом 6.5 Договора в случае споров, возникших между сторонами из настоящего договора, они примут все меры к их разрешению путем переговоров. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров, они подлежат рассмотрению в установленном законодательством порядке.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Пересмотрев материалы дела в порядке ст.266-268 АПК РФ, апелляционный суд считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 2 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Спорные отношения сторон следует квалифицировать, как отношения по возмездному оказанию услуг, которые регулируются нормами главы 39 ГК РФ.

При рассмотрении спора суд первой инстанции правомерно исходил из того обстоятельства, что между сторонами возник спор относительно условий публичного договора, заключение которого как для ответчика, так и для истца является обязательным.

В силу требований Правил «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых    нужд   граждан»,    утвержденных  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), поставка газа в жилые помещения может осуществляться только при наличии договора на техническое обслуживание внутридомового газоиспользующего оборудования.

Согласно п. 2 Правил «внутридомовое газовое оборудование» - это газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Определение понятия внутридомового газового оборудования дано также в Приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 «Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования» (далее - Порядок № 239).

Согласно п. 2 указанного Порядка, в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа.

В отношении спорных условий договора, по которым при рассмотрении дела в суде стороны не пришли к соглашению, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В  соответствии  с  п.   2  ст.   162  ЖК  РФ  по  договору  управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию  другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов  управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №. 307 (далее - Правила № 307), обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

В соответствии с п. 3. подп. «г» п. 49 Правил № 307 управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Согласно п. 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

В силу п. 2 Порядка № 239 и п. 3 Правил № 549 ВДГО включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.          Согласно п. 4 Порядка № 239 техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении № 1 к Порядку № 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

В соответствии с положениями Правил № 549 наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

Ответчиком не оспаривается, что истец является управляющей компанией. Деятельность управляющих компаний регулируется  нормами ЖК РФ, ст.161 ЖК РФ, приведенными нормативными актами. Таким образом, поскольку  истец является стороной спорного договора в силу закона и договора управления многоквартирным домом, необходимости принятии специальных решений с целью подтверждения полномочий истца  на заключение данного договора не требуется.

Довод ответчика о том, что п. 3.1.6 договора следует принять в его редакции, не принимается. Он указывает, что в указанном пункте следует указать, что «ежегодно до первого декабря исполнитель обязан письменно уведомлять заказчика о цене на услуги по техническому обслуживанию ВДГО».

Истцом предложена иная редакция указанного пункта 3.1.6. «При заключении настоящего договора представить Заказчику калькуляцию обоснования стоимости технического обслуживания газопроводов многоквартирного дома до первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки, включая запорно-регулировочные краны, и стоимости технического обслуживания газопроводов от запорно-регулировочного крана до газоиспользующего оборудования за единицу оборудования».

В соответствии со с п.1 ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу п.2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 г. № 239 «Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования», п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. № 549, внутридомовое оборудование – это газопроводы многоквартирных