Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2011 по делу n А50-10662/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении президиума N 12552/10 от 22.02.2011, поскольку тариф установлен с включением в него НДС и организация ВКХ (истец) дополнительно к тарифу НДС не предъявляет.

Установление надбавок к тарифу регулируется Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее Закон № 210-ФЗ), согласно положениям которого (ст. 1) надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса. Цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона № 210-ФЗ расчеты потребителей за услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей.

В силу подп. «а» .п.17 ст.2 Закона № 210-ФЗ управляющие организации относятся к понятию потребитель, используемому в законе, следовательно, ответчик, являющийся потребителем по смыслу закона №210-ФЗ, обязан уплатить сумму надбавки. Таким образом, возражения ответчика о том, что истец незаконно применяет надбавки к тарифам и их применение противоречит Правилам № 307, не соответствует закону.

Закон №210-ФЗ разделяет данные понятия и определяет, что надбавка для потребителей применяется к тарифу, следовательно, возражения ответчика о том, что надбавка уже должна содержаться в тарифе и истец необоснованно ее применяет сверх установленного тарифа, подлежат отклонению как противоречащие нормам Закона №210-ФЗ. Правила № 307 определяют порядок оказания услуг гражданам и не регулируют порядок установления стоимости водоснабжения и водоотведения. В целом, тарифы и надбавки к тарифам имеют различное правовое регулирование и цели установления.

Доводы жалобы о необоснованном предъявлении  НДС к надбавке  также во внимание не принимаются..

В соответствии с п. 15 Правил № 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В спорный период надбавка была установлена единая без дифференциации на надбавку для граждан и надбавку для организаций.

В силу п. 1, 6 ст. 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС. При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам соответствующая сумма НДС включается в цены (тарифы).

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 N 23 "Об утверждении "Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен" потребительская (розничная) цена (тариф) - фактическая цена или тариф на товары и услуги, реализуемые в свободной продаже в организациях торговли, сферы услуг в стационарных торговых заведениях и при передвижной торговле (киоски, палатки и т.д.), а также на рынках. Потребительская цена является конечной ценой потребления и включает в себя НДС, акциз, налог с продаж и другие косвенные налоги, а также затраты и прибыль организаций товаропроводящей сети. Таким образом, надбавка к тарифу, не относится  к категории розничная цена, поскольку надбавка является частью расчетной стоимости услуг, а также не установлена отдельно для населения.

Кроме того, из материалов дела следует, что услуги водоснабжения и водоотведения, в отношении которых ответчик выступает исполнителем коммунальных услуг, оказывались не только населению, но и организациям.

Поскольку надбавки к тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения не включают в себя НДС, для расчетов за услуги водоснабжения и водоотведения применялась единая надбавка для граждан и организаций, истец обоснованно предъявил к оплате ответчику с начислением НДС на основании п.1. ст. 168 НК РФ.

Предъявляемая ответчику к уплате сумма налога на добавленную стоимость является для него частью стоимости, подлежащей уплате в пользу истца.

Из буквального содержания п. 6 ст. 168 НК РФ следует, что данная норма обязывает включать НДС именно в тариф для потребителей (населения). Аналогичное правило в отношении надбавки к тарифу законодательством о налогах и сборах не установлено. Но поскольку надбавка к тарифу для потребителей входит в сумму, по которой осуществляются расчеты потребителей за коммунальные услуги, то есть является для ответчика частью стоимости услуг, следовательно, в силу п. 1 ст. 168 НК РФ дополнительно к ней подлежит предъявлению к оплате соответствующая надбавке сумма НДС.

С учетом цели установления надбавок к тарифу, определения размера надбавок исходя из расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, прямого указания в Решении Пермской городской Думы от 26.01.2010г. № 10 об установлении надбавок к тарифам без НДС довод ответчика о том, что НДС на сумму надбавки предъявлению к оплате не подлежит, противоречит действующему законодательству

Таким образом, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Госпошлина по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 02 сентября 2011 года по делу № А50-10662/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Л.В.Рубцова

Судьи

Н.Г.Масальская

А.Н.Лихачева