Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 по делу n А60-17238/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11200/2011-ГК

г. Пермь

07 декабря 2011 года                                                           Дело № А60-17238/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Виноградовой Л.Ф., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Г.А., 

при участии:

от истца   – Калегина Е.Н., доверенность от 01.01.2011,

от ответчика – Шестакова Т.В., доверенность от 21.03.2011,

от третьего лица  - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 сентября 2011 года

по делу № А60-17238/2011,

вынесенное судьей Киреевым П.Н.,       

по иску общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «НИВА-М» (ОГРН 1046605202071, ИНН 6674138824)

к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» (ОГРН 1036604390790, ИНН 6662022254),

третье лицо  Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области,

о понуждении к исполнению обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «НИВА-М» (далее – ООО ЧОП «НИВА-М») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании незаконными действий Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» (далее – ответчик, ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО»), выразившихся в отказе от заключения договора купли-продажи помещений №4 и №5, общей площадью 15,4 кв.м., расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щорса 56; обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов ООО ЧОП «НИВА-М» путем совершения действий, предусмотренных ч.3 ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ), приняв во внимание отчет «Агропромоценка» от 10.11.2009 №07-10-2/2009, принять условия о приватизации имущества  и направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о залоге данного  имущества.

Также ООО ЧОП «НИВА-М» заявлено ходатайство о взыскании с ответчика  в пользу заявителя 100 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

ООО ЧОП «НИВА-М» заявило ходатайство об изменении исковых требований: исключении требования о признании незаконными действий ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО», выразившихся в отказе от заключения договора купли-продажи помещений №4 и №5, общей площадью 15,4 кв.м., расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щорса 56; просило рассмотреть требования об обязании ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО» принять условия о приватизации указанного имущества и направить ООО ЧОП «НИВА-М» проекты договора купли-продажи и договора о залоге арендуемого нежилого помещения общей площадью 15, 4 кв.м., расположенного по адресу: г.Екатеринбург, ул. Щорса, 56, оф. №4 и №5, приняв во внимание отчет ООО «Агропромоценка» от 10.11.2009 года №07-10-2/2009/и, с рассрочкой на 5 лет.

Изменение предмета исковых требований судом принято в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец просил требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя не рассматривать.

Определением суда от 09.06.2011 согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Решением суда от 09.09.2011 исковые требования удовлетворены, суд обязал ответчика принять условия о приватизации имущества и направить истцу проекты договора купли-продажи и договора о залоге арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щорса, д.56, оф. №4 и №5, площадью 15,4 кв.м, приняв во внимание отчет ООО «Агропромоценка» от 10.11.2009 №07-10-2-2009/и, с рассрочкой на 5 лет.

         Ответчик с решением суда от 09.09.2011 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Заявитель апелляционной жалобы считает, что в нарушение ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд принял одновременное изменение  предмета и основания заявленных истцом требований. Также ответчик ссылается на то, что совершение сделки по отчуждению имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию, является правом, а не обязанностью предприятия; предприятие не принимало на себя такую обязанность. Заявитель считает, что суд нарушил Федеральный закон «Об оценочной деятельности», поскольку принял во внимание оценочный  отчет «Агропромоценка», составленный более, чем за шесть месяцев до принятия оспариваемого решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал.

ООО ЧОП «НИВА-М» в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо в  суд апелляционной инстанции не явилось, отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-14824/2010 установлено и не подлежит доказыванию вновь на основании п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что 05.01.2004 между МУГИСО (ссудодатель) и ОАО «Свердловский инструментальный завод» (ссудополучатель) заключен договор №А-1 безвозмездного пользования государственным имуществом, согласно которому  ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование объект государственной собственности: общежитие общей полезной площадью 2784, 5 кв.м., расположенное адресу: г. Екатеринбург, ул.Щорса, 56, для использования ссудополучателем по прямому назначению.

05.01.2004 по акту приема-передачи МУГИСО передало, а ОАО «Свердловский инструментальный завод» приняло указанное общежитие.

12.10.2005 МУГИСО (учредитель управления) и ОАО «Свердловский инструментальный завод» (доверительный управляющий) на основании приказа МУГИСО  от 12.10.2005 №45734, заключили договор №АО-379 доверительного управления государственным казенным имуществом Свердловской области, согласно которому учредитель управления передает в доверительное управление доверительному управляющему находящееся в государственной собственности Свердловской  области недвижимое имущество, согласно приложению №1, а доверительный управляющий обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах выгодоприобретателя - Свердловской области.

По акту приема-передачи от 01.10.2005 (приложение №1 к договору от 12.10.2005 №АО-379) учредитель управления передал, а доверительный управляющий принял указанное здание.

03.01.2006 между ОАО «Свердловский инструментальный завод» (арендодатель, доверительный управляющий) и ООО ЧОП «НИВА-М»  (арендатор) заключен договор №07/06 аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает для временного использования под офис за плату на срок с 03.01.2006 по 31.12.2006 нежилые помещения №11 площадью 16,2 кв.м., №13  площадью 8,7 кв.м., №14  площадью 6,9 кв.м., общей площадью 31,8 кв.м., расположенные на втором этаже здания по адресу: г.Екатеринбург, ул.Щорса, 56, указанные на копии поэтажного плана техпаспорта ЕМУП «БТИ» на здание по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щорса 56 (приложение №2), являющейся неотъемлемой частью договора (п. п. 1, 2.1., 3.1. договора).

По акту приема-передачи от 03.01.2006 помещения переданы  арендодателем арендатору.

28.04.2006 ОАО «Свердловский инструментальный завод» (арендодатель) и ООО ЧОП «НИВА-М»  (арендатор) заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды нежилого помещения  от 03.01.2006 №07/06,  по  которому с 01.05.2006 из состава арендованного имущества исключено помещение №11 площадью 16,2 кв.м., расположенное на втором этаже указанного здания; в пункт 1 договора аренды  внесены изменения, указано, что  арендодатель передает, а арендатор принимает нежилые помещения в здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щорса, 56, по плану техпаспорта ЕМУП «БТИ» от 18.09.2000,  №13  площадью 8,7 кв.м., №14 площадью 6,9 кв.м., общей площадью 15,6 кв.м.

В дальнейшем по договорам от 02.01.2007 №07/07, от 03.01.2008 №07/08, от 03.01.2009 №07/08, заключенным между ОАО «Свердловский инструментальный завод» (арендодатель) и ООО ЧОП «НИВА-М»  (арендатор), последнее арендовало нежилые помещения общей площадью 15,6 кв.м., на срок с 02.01.2007 по 31.12.2007, с 03.01.2008 по 31.12.2008, с 03.01.2009 по 31.12.2009 соответственно, для использования под офис (п. п. 1, 2.1., 3.1 договора). 02.01.2007 по акту приема-передачи помещения переданы арендодателем  арендатору.

28.08.2009 ОАО «Свердловский инструментальный завод» и ООО ЧОП «НИВА-М»   расторгли  договор аренды нежилого помещения от 03.01.2009 №07/09 с 31.08.2009.

02.07.2008 Правительством Свердловской области принято постановление №668-ПП  о передаче в хозяйственное ведение ГУП Свердловской области «Облжилсервис»  находящихся в областной собственности помещений  общей площадью  1030,8 кв.м., расположенных на первом и втором этажах здания по адресу:  г. Екатеринбург, ул. Щорса, 56; МУГИСО издан приказ от 09.07.2008 №1906 о передаче указанного имущества  в хозяйственное ведение предприятия.

14.10.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о государственной регистрации права хозяйственного ведения  предприятия и права собственности  Свердловской области на нежилые помещения, номера на поэтажном плане: 1 этаж - помещения 1-3, 5, 6, 6а, 17-23, 23а, 23б, 24-37, 38, 39, 59-62; 2 этаж – помещения №№1-14, 14а, 15, 16, 16а, 16б, 17-20, 20а, 21-23, 25, 26-36, 38, 38а, 38б, 38в, 39, 40, 40а,  общей площадью  - 1071 кв.м., расположенные по адресу: Свердловская область,   г. Екатеринбург, ул. Щорса, дом 56, литер Б, о чем выданы свидетельства.

01.09.2009 на основании разрешения МУГИСО от 02.06.2009 №78-6976 между предприятием  «Облжилсервис» и ООО ЧОП «НИВА-М» заключен договор №154-А/09 аренды нежилых помещений второго этажа (помещения №4, 5) общей площадью 15,4 кв.м., расположенных в здании по адресу: г.Екатеринбург, ул.Щорса, 56, для использования под офис, на срок с 01.09.2009 по 30.09.2009.

01.09.2009 предприятие «Облжилсервис» и ООО ЧОП «НИВА-М» подписали акт приема – передачи указанных нежилых помещений арендатору.

Дополнительными соглашениями от 30.09.2009 №1, от 31.10.2009 №2,  от 30.11.2009 №3, от 30.12.2009 №4, от 01.02.2010 №5 к договору о передаче объекта недвижимости (нежилого помещения) в аренду от 01.09.2009 №154-А/09 действие  указанного договора продлено до 28.02.2010.

03.03.2009 ООО ЧОП «НИВА-М»  обратилось в МУГИСО с заявлением (входящий номер 3173) о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений площадью 8,7 кв.м. и 6,9 кв.м., расположенных по адресу: Свердловская область,   г. Екатеринбург, ул. Щорса, дом 56.

Министерство 25.03.2009 направило в адрес предприятия «Облжилсервис» письмо от 20.03.2009 № 78-3356 о рассмотрении заявки общества «НИВА-М» о реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений. В указанном письме Министерство предложило предприятию в случае положительного решения заказать проведение оценки по определению  рыночной стоимости названного имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Предприятие  «Облжилсервис» в установленном законом порядке заказало проведение оценки для определения рыночной стоимости указанного имущества в порядке.

Такая оценка была проведена ООО «Агропромоценка», которое подготовило отчет от 10.11.2009 №07-10-2/2009/и.

17.06.2009 ООО ЧОП «НИВА-М» обратилось к предприятию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений.

Предприятие «Облжилсервис» в письме от 26.01.2010 № 24, направленном в адрес Министерства, просило дать согласие на распоряжение спорными нежилыми помещениями, указав, что отчуждение указанных объектов недвижимости предполагается путем совершения сделки купли – продажи в соответствии с предоставленным отчетом общества «Агропромоценка» от 10.11.2009 № 07-10-2/2009/и по цене 788 000 руб. с учетом НДС.

Указанные действия предприятия «Облжилсервис» подтверждают принятие последним решения о совершении сделки по отчуждению  имущества в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159 -ФЗ

В письме от 24.02.2010 №78-2212 МУГИСО отказало предприятию «Облжилсервис» в согласовании распоряжения спорными нежилыми помещениям, о чем  предприятие сообщило заявителю  письмом от 02.03.2010 №72.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.07.2010 по делу №А60-14824/2010 отказ МУГИСО обществу ЧОП «НИВА-М» в реализации преимущественного права приобретения