Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2012 по делу n А60-24079/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

истцом на объекты ответчика холодной воды, оказания услуг по водоотведению в спорный период сторонами признан.

В силу пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Разногласия между сторонами возникли относительно объема и стоимости оказанных услуг. Ни истец, ни ответчик не оспаривают то обстоятельство, что в период мая, июня 2011 года в управляемых ответчиком многоквартирных жилых домах коллективные (общедомовые) приборы учета отсутствовали.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Из содержания подп. 3 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам № 307 следует, что при отсутствии приборов учета размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение рассчитывается исходя из количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом доме,  нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги, тарифа на   соответствующий   коммунальный  ресурс.

Из имеющихся в материалы дела доказательств, следует, что при определении объема потребленных ресурсов истец и ответчик использовали разные данные о количестве граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилых домах, находящихся в управлении ответчика.

Согласно представленному истцом уточненному расчету стоимости оказанных ответчику в спорный период услуг по водоснабжению и водоотведению (л.д.122-124) объем услуг определен на основании:

данных о количестве проживающих в домах граждан, указанных в Приложении № 1 «Расчет количества (объема) потребленной и распределенной тепловой энергии на 2011 год» к договору № 2-10/тг купли-продажи тепловой энергии, заключенному ответчиком с поставщиком тепловой энергии (л.д.125-135) с учетом степени благоустройства жилых домов;

данных ответчика о произведенных им населению перерасчетах за оказанные коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения;

сведений о домах, выбывших из управления ответчика.

Ссылаясь на п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, ответчик расчет объемов потребных услуг произвел на основании представленных паспортистом ООО «УК Первое ДУ» сведений о количестве граждан, прописанных по жилому фонду ответчика в спорный период (л.д.139-140).

Согласно пункту 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (пункт 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно признал достоверным расчет, произведенный истцом, на основании следующего.

Пунктом 28 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, установлено, что норматив водоотведения определяется исходя из суммы нормативов холодного и горячего водоснабжения с учетом степени благоустройства многоквартирных домов или жилых домов.

Поскольку в объем оказанных в спорный период услуг водоотведения входит объем поставленной горячей воды, то данные о количестве проживающих в домах граждан, указанные в согласованном сторонами Приложении № 1 «Расчет количества (объема) потребленной и распределенной тепловой энергии на 2011 год» к договору № 2-10/тг купли-продажи тепловой энергии, заключенному ответчиком с теплоснабжающей организацией, используемые при расчетном способе определения объема поставленной горячей воды, правомерно признаны судом первой инстанции относимым доказательством, подтверждающим численность граждан, проживающих в жилом фонде ответчика в спорный период.

Доводы жалобы ответчика о том, что указанные сведения не относятся к спорному периоду, являются несостоятельными, поскольку в Приложении № 1 «Расчет количества (объема) потребленной и распределенной тепловой энергии на 2011 год» к договору № 2-10/тг купли-продажи тепловой энергии, подписанном ответчиком без разногласий, указано количество граждан, подлежащее использованию при расчетах за горячую воду, в том числе за май 2011 года (л.д.133-134).

Доказательств внесения изменений в договор ООО «УК Первое ДУ» не представлено.

Количество граждан, заявленное ответчиком теплоснабжающей организации на май 2011 года, и количество граждан, указанное ответчиком в информации, подписанной паспортистом и директором ООО «УК Первое ДУ» (л.д. 139, 140), не являются тождественными.

Документов, подтверждающих то обстоятельство, что число жителей в многоквартирных домах, в мае и июне 2011 года изменилось с количества, указанного ответчиком на этот же период в Приложении к договору, до количества, отраженного в справках (л.д. 139, 140), ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно не признал достоверными сведения, отраженные в справках ответчика (л.д. 139, 140).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец при расчете объемов потребленных ресурсов использовал представленные ответчиком и не опровергнутые последним данные о количестве зарегистрированных граждан, учел имеющиеся у ООО «УК Первое ДУ» сведения о произведенных им населению перерасчетах за оказанные коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения, а также сведения о домах, выбывших из управления ответчика, суд первой инстанции правомерно признал достоверным, соответствующим требованиям действующего законодательства расчет объема услуг водоснабжения и водоотведения оказанных в период с мая по июнь 2011 года, произведенный ООО «Водоканал Красноуральск».

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее. Ответчиком в суд первой инстанции представлено два варианта расчета баланса водопотребления и водоотведения по жилому фонду ООО «УК Первое ДУ» за период с 01.05.2011 по 30.06.2011 года (л.д.74-80, 108-115). В тексте жалобы приведен новый вариант расчета объема оказанных услуг. Используя в расчетах указанные в справках паспортиста ООО «УК Первое ДУ» данные о количестве граждан по жилому фонду ООО «УК Первое ДУ» ответчик в суде апелляционной инстанции различия в результатах расчета объемов пояснить не смог.

В заседании суда апелляционной инстанции стороны признали, что по другим, используемых при расчетах данных (кроме численности жителей), разногласия между истцом и ответчиком отсутствуют.

Обжалуя решение суда первой инстанции, ответчик считает, что при определении стоимости оказанных услуг истцом использован неподлежащий применению тариф, утвержденный решением Думы городского округа Красноуральск от 15.06.2010 № 512  (л.д. 22-25).

По мнению ООО «УК Первое ДУ» стоимость оказанных услуг водоснабжения и водоотведения в спорный период должна определяться исходя из тарифов, установленных Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 19.12.2007 № 182-ПК (л.д.100).

В соответствии с пунктом 1 Правил № 167 ООО «Водоканал Красноуральск» как предприятие, осуществляющее отпуск воды из системы водоснабжения и прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы, относится к организациям водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 1 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520, организацией коммунального комплекса, является юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В силу требований подп. 1 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежат регулированию.

Таким образом, применяемые в расчетах тарифы на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения оказываемые истцом – ООО «Водоканал Красноуральск», подлежат регулированию.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4.1. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в редакции, действовавшей до 27.07.2010, было установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в редакции, действовавшей до 27.07.2010, органы местного самоуправления устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В соответствии с частью 3 статьи 5 указанного закона органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

Согласно пункту 5 статьи 4 этого же закона органы регулирования субъектов Российской Федерации регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях:

1) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

2) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители соответствующего субъекта Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», решением Думы городского округа Красноуральск от 02.03.2009 № 279 «Об утверждении Положения о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса на территории городского округа Красноуральск» решением Думы городского округа Красноуральск от 15.06.2010 № 512 утверждены предельные тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2011 год: полный комплекс услуги водоснабжения – 11,64 руб./куб.м. без НДС; полный комплекс услуги водоотведения – 11,05 руб./куб.м. без НДС.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса постановлением РЭК Свердловской области от 19.12.2007 № 182-ПК утверждены предельные тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Свердловской области. В пункте 1 главы 1 данного постановления (в редакции от 19.12.2007) указано, что предельные тарифы применяются всеми организациями коммунального комплекса независимо от организационно-правовых форм, потребление которых находится в границах:

нескольких муниципальных образований Свердловской области и потребляющих на территории каждого из них не более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг этой организации;

нескольких субъектов Российской Федерации и потребляют на территории каждого из них не более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг этой организации.

Размер предельных тарифов, утвержденных постановлением РЭК Свердловской области