Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 по делу n А71-3996/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Центральный рынок» на праве собственности принадлежали объекты недвижимого имущества: павильон, назначение: торговое, площадью 729,9 кв.м., этажность 1, инвентарный номер 28823, литер Д1, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красноармейская, 126; павильон, назначение: торговое, площадью 737.2 кв.м., этажность 1, инвентарный номер 28823, литер Д2, кадастровый (или условный) номер объекта 18-18-01/052/2005-795, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красноармейская, 126; павильон, назначение: торговое, площадью 5 326.1 кв.м., этажность: 2, подземная этажность: 1, инвентарный номер 28823, литер А, кадастровый (или условный) номер объекта 18-18-01/052/2005-793, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Красноармейская, 126; общественный туалет, назначение: общественный туалет, площадью 102 кв.м, кадастровый (или условный) номер объекта 18-18-01/059/2006-450, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Красноармейская, 126, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.12.2005, записи о государственной регистрации права собственности от 14.12.2005, от 22.09.2006.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.05.2010 по делу № А71-2220/2010 по иску акционера общества «Центральный рынок» Хамитовой Ф.В. заключенные обществом «Центральный рынок» с Плетневой А.Б., Дударевой Т.А., Воробьевым А.В. договоры купли-продажи недвижимого имущества от 25.01.2008 № 01/004/2008-420, от 11.01.2008 № 01/004/2008-419, от 05.02.2008 № 01/004/2008-422 признаны недействительными по основаниям, предусмотренным ст. 173 Гражданского кодекса Российской Федерации, как сделки, совершенные обществом в противоречии с целями его деятельности.

Решением Арбитражного  суда  Удмуртской Республики  по делу №А71-9214/2010 признано отсутствующим  право Дударевой Т.А, Плетневой А.Б., Воробьева А.В. на указанные объекты недвижимости, зарегистрированное 27.03.2008; также удовлетворено  требование ЗАО «Центральный рынок» о государственной регистрации за обществом права собственности на данные объекты недвижимости.

Постановлением Семнадцатого апелляционного суда от 09.03.2011 решение Арбитражного суда Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.12.2010 по делу №А71-9214/2010 отменено в части удовлетворения требования о государственной регистрации права собственности ЗАО «Центральный рынок» на указанные объекты недвижимого имущества. В удовлетворении иска в указанной части отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

01.04.2011 ЗАО «Центральный рынок» обратилось в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Удмуртской Республике с заявлением о  восстановлении права собственности с выдачей свидетельств о государственной регистрации права собственности  на павильон  литер Д1 площадью 729,2 кв.м., павильон литер Д2 площадью 737,2 кв.м., павильон литер А площадью 5 326,1 кв.м., общественный туалет  площадью 102 кв.м. литер У.

На государственную регистрацию права собственности ЗАО «Центральный рынок» на павильоны  литер Д1, Д2 представлены акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от  16.08.1996, утвержденный постановлением Администрации г. Ижевска от  15.11.1996 №12-3, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от  01.12.2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  09.03.2011  по делу №А71-9214/2010.

На государственную регистрацию права собственности ЗАО «Центральный рынок»  на павильон лит. А представлены акт приема-передачи колхозных рынков, находящихся в г. Ижевске от 10.07.1987, постановление Республиканского  союза потребительских обществ УААС  от 10.06.1996, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от  01.12.2010 и постановление  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  09.03.2011  по делу №А71-9214/2010.

На государственную регистрацию права собственности ЗАО «Центральный рынок» на общественный туалет  представлены решение Арбитражного суда  Удмуртской  Республики от 14.07.2006 по делу № А71-3219/2006,  постановление  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  09.03.2011  по делу №А71-9214/2010.

А также ЗАО «Центральный рынок» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о прекращении права собственности Плетневой  А. Б., Дударевой  Т. А., Воробьева  А.В. на  данное имущество  на основании судебных актов по делу №А71-9214/2010.

Удмуртпотребсоюз  обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике со следующими  заявлениями:

- с заявлением от 24.03.2011 № 01-08  о погашении в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  записи о  государственной регистрации права собственности Дударевой  Т.А. на павильон  литер А площадью 5326,1 кв. м., павильон литер Д1 площадью 729,9 кв., павильон литер Д2 площадью 737,2 кв.м., расположенные по адресу:  г. Ижевск, ул. Красноармейская, 126 (том 2, л.д.67);

- с заявлением от 25.03.2011 №01/007/2011-920 о государственной регистрации права собственности  истца на  павильон лит. А площадью 5326,1 кв.м., что подтверждается расписками  регистрирующего органа № 01/007/2011 и № 01/007/2011 (том 2 л.д.35,36);

- с заявлением  от 24.03.2011 №01-08, зарегистрированным 25.03.2011, «О мотивировке и правовом обосновании необходимости  государственной регистрации  прав  на объект  недвижимости - павильон литер А площадью  5326,1 кв.м. (том 2, л.д.34,68);

- с заявлением  от 31.03.2011 № 63/163-УПС/2 об ускорении  регистрационных действий о погашении  записей о праве собственности  Плетневой  А. Б., Дударевой  Т. А., Воробьева  А.В.  на спорное имущество (том 2 л.д.75);

- с заявлением от 15.04.2011 № Ч-15/04-2011 о приостановлении государственной регистрации права собственности ЗАО «Центральный рынок» на спорное имущество  и об исправлении технической ошибки при регистрации  права собственности ЗАО «Центральный рынок» в 2005 году (том 2 л.д.76).

18.04.2011 государственная регистрация регистрации права собственности   Удмуртпотребсоюза приостановлена, о чем истцу направлено уведомление №01/007/2011-920 на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним» в связи с тем, что представленные в качестве правоустанавливающих документы не свидетельствуют о возникновении права собственности истца, не содержат сведений об описании объекта недвижимости, не указан вид права. Кроме того, имеются противоречия между заявленными правами Удмуртпотребсоюза и уже зарегистрированными права за третьими лицами.

Заявителю было предложено представить дополнительные документы (том 2

л.д.114-137).

19.04.2011 на основании заявления ЗАО «Центральный рынок» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  погашены записи о  праве собственности  Плетневой  А. Б., Дударевой  Т. А., Воробьева  А.В.  на  спорное имущество – павильоны литер А, Д1, Д2 и общественный туалет литер У; восстановлена запись о государственной регистрации права собственности ЗАО «Центральный рынок» на те же объекты.

28.04.2011 проведена государственная регистрация права собственности ООО «Меркурий» на  указанное недвижимое имущество.

Удмуртпотребсоюз обратился в суд с рассматриваемыми требованиями, полагая, что  действия  Управления   Росреестра  по Удмуртской Республике по  приостановлению государственной регистрации права собственности  Удмуртпотребсоюза  на павильон  литер А,  выразившиеся в оформлении уведомления от 18.04.2011 №01/007/2011-920, являются незаконными, поскольку все необходимы для государственной регистрации документы истец представил. Истец также просит признать  недействительными решения регистрирующего органа по восстановлению права собственности  ЗАО «Центральный рынок» на объекты недвижимого имущества (литер А, Д1, Д2, У), поскольку данные решения противоречат закону, нарушают права и законные интересы истца. Истец считает, что  с учетом правопритязаний Удмуртпотребсоюза на спорное имущество, оснований для государственной регистрации на него права собственности ЗАО «Центральный рынок» не имелось. По мнению истца, государственным  регистратором в нарушение требований действующего законодательства  не проведена правовая экспертиза документов – оснований возникновения права собственности ЗАО «Центральный рынок» на спорное имущество; государственная регистрация проведена на основании  сфальсифицированных документов - акта приема-передачи колхозных рынков  от 10.07.1987 и постановления Республиканского Союза потребительских обществ Удмуртской Республики от 10.06.1996 № 15; судебные акты по делу № А71-9214/2010 о признании отсутствующим права собственности Плетневой А.Б., Дударевой  Т.А., Воробьева А.В. на спорное имущество не являются основаниями для автоматического восстановление прав ЗАО «Центральный  рынок». В обоснование нарушения своих прав решениями и действиями регистрирующего органа истец указал, что спорные объекты находятся у него в собственности и на балансе, волеизъявление на отчуждение спорных объектов у истца  отсутствовало. Кроме того, истец считает, что поскольку оснований для государственной регистрации права собственности ЗАО  «Центральный рынок»  не имелось, государственные записи о регистрации права ЗАО «Центральный рынок» от  19.04.2011 на указанные объекты недвижимого имущества  подлежат аннулированию на основании  ст. 304-305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 45,46, 49 Постановления Пленума ВАС и ВС от 29.04.2010 № 10/22.

При этом истец ссылается на то, что на основании постановления Совета Министров УАССР от 26.06. 1987 №179  истцу передан  павильон, 1967 года постройки  (современные идентификационные признаки: назначение: торговое; площадь 5326,1 кв.м.; этажность: 2; подземная этажность: 1; инвентарный номер 28823; литер А), расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красноармейская, 126, кадастровый (или условный) номер объекта 18-18-01/052/2005-793); общественный туалет (современные идентификационные признаки: назначение: общественный туалет; площадь 102 кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красноармейская, 126, кадастровый (или условный) номер объекта 18-18-01/059/2006-450). В 1992 году Правительство УАССР предоставило в бессрочное пользование Удмуртпотребсоюзу земельный участок в г.Ижевске, в юго-западной части кадастрового квартала Г6, ограниченного ул.Красноармейской, ул. Пастухова, ул. Пушкинской, ул. К.Либкнехта, по  государственному  акту от 17.12.1992 . В 1995-1996 годах на указанном земельном участке Удмуртпотребсоюзом  в соответствии с постановлениями Администрации г. Ижевска  от 01.03.1996 № 60 и  от 30.04.1996 №149, построены павильон (современные идентификационные признаки: назначение: торговое; площадь 729,2 кв.м.; этажность 1; инвентарный номер 28823; литер Д1), павильон (современные идентификационные признаки: назначение: торговое; площадь 737,2 кв.м.; этажность 1; инвентарный номер 28823; литер Д2), расположенные по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красноармейская, 126. 25.07.1996 года между Удмуртпотребсоюзом и АОЗТ «Центральный  рынок» подписано соглашение о временном, безвозмездном пользовании недвижимым имуществом, находящимся по адресу: г.Ижевск, ул. Красноармейская, 126. Данное имущество передано истцом обществу «Центральный рынок»  по акту от 25.07.1996, а также по накладным внутрихозяйственного назначения от 25.07.1996. После окончания срока действия соглашения в 2010 году спорные объекты недвижимости по акту добровольного возврата движимого и недвижимого имущества от 31.05.2010 возвращены истцу ликвидатором ЗАО «Центральный рынок».

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания законности действий (бездействия) возлагается на орган, которое совершило действие (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются определенные в данной норме документы, свидетельствующие и подтверждающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона  государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. осударственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации