Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 по делу n А60-18251/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что тепловая энергия, горячая вода поставлялись ответчику для предоставления гражданам – потребителям коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отношения сторон регулируются, в том числе, Правилами № 307.

Объем тепловой энергии, горячего водоснабжения, поставленных истцом в спорный период на объекты, находящиеся в управлении ответчика, определен истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства (нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 307) по объектам, оборудованным приборами учета – по показаниям приборов учета, по объектам, на которых приборы учета не установлены -  с учетом нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением главы АГО № 1292 от 26.12.2006 исходя из степени благоустройства МКД.

Доводы ответчика о поставке на объекты ответчика некачественного энергоресурса подлежат отклонению.

В подтверждение поставки истцом тепловой энергии ненадлежащего качества ответчик ссылается на температурные графики к договору по бойлерным истца № 1, № 2 на отопительный сезон 2010-2011г.г., подписанные истцом, согласно которым ресурсоснабжающая организация обязалась обеспечивать установленные температуры сетевой воды в подающем и в обратном трубопроводах при соответствующих температурах наружного воздуха (которые рассматривались сторонами как приложение № 6 к договору теплоснабжения № 62 от 01.01.2011, разногласия по которому не урегулированы), суточные ведомости параметров систем транспорта тепловой энергии с данными о температуре на выходе с бойлерной и теплопунктов, карточки регистрации параметров на узле учета потребителя тепловой энергии на вводе в жилые дома, двухсторонние акты обследования между истцом и ответчиком, фиксирующие некачественную поставку.

Согласно статье 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105, часть 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений части 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, для реализации права на отказ от оплаты энергии, установленного указанной нормой, абонент должен доказать факт нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству ресурса.

Однако, как следует из материалов дела, ответчиком отказа от оплаты тепловой энергии не заявлено, ответчиком произведена частичная оплата (1 000 000 руб.). При этом, разделом VIII Правил № 307 определен порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Согласно п. 60 Правил № 307  при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением № 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением. 

В силу пункта 61 Правил № 307 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг.

Порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества определен пунктами 60-63 Правил № 307.

Согласно пункту 64 Правил № 307 в случае непредставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств является акт о непредставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества (пункт 71 Правил).

В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Как следует из п. 15 Условий изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, (Приложение № 1 к Правилам № 307) основанием для перерасчета платы за отопление является отклонение температуры воздуха в жилом помещении от установленной не ниже +18 град. C (в угловых комнатах - +20 град. C).

Исходя из положений Порядка перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядка изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Порядка установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и Условий изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, основанием для перерасчета платы за отопление является наличие установленного факта отклонения температуры воздуха в жилом помещении от установленной нормы, между тем доказательств того, что в жилых помещениях многоквартирных домов, находящихся в обслуживании ответчика, в спорный период не обеспечивался температурный режим, управляющей организацией в материалы дела не представлено, в связи с чем, в данной части доводы ответчика подлежат отклонению.

Судом первой инстанции обоснованно отклонена ссылка ответчика на то, что фиксация сторонами температуры отопления на вводе в жилые дома как несоответствующей температурному графику на выходе с бойлерной и теплопунктов, поскольку материалами дела не установлено, что истец принял на себя обязательства обеспечивать соответствие температуры для отопления на вводах в дома в той температуре, которая имеется на выходе с бойлерной или теплопункта.

Таким образом, с учетом установленных действующим законодательством требований к порядку установления факта непредоставления коммунальных услуг, представленные ответчиком акты обследования от 12.01.2011, от 13.01.2011, от 01.02.2011, от 02.02.2011, вопреки доводам жалобы, не могут являться надлежащим доказательствами наличия оснований для перерасчета стоимости предоставленных коммунальных услуг в силу ст. 67, 68 АПК РФ.

Надлежащие доказательства, в том числе доказательства обращения в аварийно-спасательную службу, акты о непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества с указанием нарушения параметров качества, времени и даты начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также акты об устранении недостатков предоставления коммунальных услуг, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, обязательство ответчика по оплате коммунальных услуг как управляющей организации определяется размером платы за услуги, установленной для граждан.

Ответчиком доказательств, свидетельствующих о том, что им было произведено снижение размера платы потребителям ввиду предоставления энергоснабжающей организацией данной коммунальной услуги ненадлежащего качества не представлено (ст. 65 АПК РФ).

При отсутствии доказательств самостоятельного снижения ответчиком размера платы населению за тепловую энергию, поданную в спорном периоде, ООО «РСК» не вправе требовать от энергоснабжающей организации снижения платы за предоставленный коммунальный ресурс.

В отношении довода ответчика о стоимости  услуги ГВС за январь 2011 года, апелляционный  суд отмечает следующее.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из материалов дела, истцом расчет количества тепловой энергии (ГВС) произведен на основании постановления главы Артемовского городского округа № 1292 от 26.12.2006 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», в соответствии  с которым гражданам соответственно утверждены нормативы потребления, в частности ГВС в зависимости от степени благоустройства. При этом, поставляя до потребителей ГВС, истец на основании постановления РЭК Свердловской области № 182-ПК от 19.12.2007 «Об утверждении предельных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Свердловской области», нес расходы на производство воды для технологических нужд систем теплоснабжения  и горячего водоснабжения в размере 8, 50 руб. за 1 куб.м. С учетом изложенного, в январе 2011 года, истец предъявлял только ответчику стоимость фактически понесенных расходов, при этом ответчиком не оспорено, что истец фактически поставил, а ответчик принял тепловую энергию на нужды ГВС. Кроме того, приказом ГУП Свердловской области № 1522 от 08.12.2010 на предприятии, исходя из предельных тарифов, утвержденных Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 19.12.2007№ 182-ПК «Об утверждении предельных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Свердловской области», установлен тариф за услугу «производственная вода для технологических нужд системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, подготовленной методом известкования с коагуляцией, осветления, натрий-катионирования и деаэрирования в размере 8 руб. 50 коп. без НДС.

Таким образом, поскольку коммунальный ресурс истцом поставлен, он подлежал оплате ответчиком. Доводов о несоразмерности определенной истцом стоимости услуг химической очистки производственной воды для нужд горячего водоснабжения ответчиком не представлено, размер примененных затрат не опровергнут (ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учтено, что об отсутствии несоразмерности определенных истцом в январе 2011 года затрат в размере 8 руб. 50 коп. за 1 куб. м. химической очистки производственной воды свидетельствует также то обстоятельство, что с февраля 2011 года для истца  Постановлением Региональной энергетической комиссии от 15.12.2010 № 163-ПК на производственную воду в размере 22 руб. 17 коп. без НДС и на горячую воду в размере 81 руб. 73 коп.

Таким образом, доводы ответчика о несогласии со стоимостью услуг за январь 2011 года, отклонены, как не обоснованные, поскольку несение истцом расходов в меньшем размере, ответчиком не доказано (ст. 65 АПК РФ), при этом услуга потреблена. При этом, апелляционным судом отмечается, что  ответчиком ходатайства о проведении экспертизы не заявлено.

Относительно возражений ответчика по расчету стоимости тепловой энергии для нагрева ГВС в бойлерах, апелляционный суд отмечает следующее.

В домах  по ул. Молодежи, 20, Вайнера,16, кв. Западный, 10, Терешковой, 2Б, Терешковой, 18, установлена бойлерная система водоснабжения. В домах ул. Мира,29, 33/1, 33/3, - система горячего водоснабжения от центрального теплопункта.

При централизованном приготовлении ГВС (горячее водоснабжение осуществляется,  в том числе с использованием центральных тепловых пунктов, при этом не предусматривается использование сетевой воды (теплоносителя) потребителем путем ее отбора из тепловой сети) начисление ГВС потребителям осуществляется по тарифу на ГВС, установленному для энергоснабжающей организации.

Понятие бойлера дано в Правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, которым является подогреватель сетевой воды,  паровой или водяной    теплообменник,   использующий тепло  пара или котловой воды для получения горячей воды других параметров. Бойлер может быть встроенным в котел или отдельно стоящим.       

Как обоснованно установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, бойлерная система горячего водоснабжения присутствует в закрытой системе теплоснабжения, то есть в той, где отбор горячей воды не производится из системы отопления.

Как следует из материалов дела, на объектах, оборудованных приборами учета, приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в МКД, зафиксирован расход теплоносителя в виде разницы в его количестве в подающем и обратном трубопроводах.

Из письма Главы Администрации Артемовского городского округа от 22.12.2011 № 4608/19 следует, что постановлением Главы Артемовского городского округа от 26.12.2006 № 1292 утверждены единые нормативы расхода горячей воды не зависимо от способа приготовления и схемы водоразбора.

При приготовлении горячей воды с использованием индивидуальных тепловых пунктов, являющихся общедомовым имуществом, выставление за ГВС потребителям осуществляется жилищной организацией, в чьем управлении находится данный МКД,  в порядке предусмотренном Правилами № 307 – размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемое для приготовление горячей воды, при этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения (п. 18 Правил № 307). При этом, как следует из материалов дела, истец выставляет ответчику только свою составляющую - тепловую энергию, используемую для приготовления ГВС.

В соответствии с п. 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления и горячего водоснабжения в соответствии с приложением № 2 к названным Правилам.

Количество тепловой энергии для нужд ГВС определяется путем умножения количества проживающих (зарегистрированных)