Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2012 по делу n А50-23307/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12496/2010-ГК

г. Пермь

24 февраля 2012 года                                                            Дело №А50-23307/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Зелениной Т. Л., Сусловой О. В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В. А.,

при участии:

от истца – Калашникова  И.А., доверенность от 01.11.2011,

 от ответчиков: от открытого акционерного общества «Ростелеком» -  Долгих А. А., доверенность от  25.03.2011,

от Администрации  Пермского муниципального района – не явились,

от Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района - не явились,

от третьего лица – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца открытого акционерного общества «Ростелеком»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 09 декабря 2011 года

по делу №А50-23307/2010,

вынесенное судьей Ремянниковой И. Е.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Кварт»  (ОГРН 1025901376555, ИНН 5906005014)

к открытому акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388), Администрации  Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района,

третье лицо Администрация Савинского сельского поселения,

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, признании сделки недействительной в части, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кварт» (ООО «Кварт», истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с  заявлением о признании незаконным отказа Администрации Пермского  муниципального района (Администрация) от 22.09.2010 №1917 в предоставлении земельного участка незаконным, обязании Администрации Пермского муниципального района в течение двух недель с момента принятия судом решения заключить договор аренды земельного участка, общей площадью 2 470 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Шоссе Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778, для завершения строительства здания автоцентра готовностью 85%, сроком на четыре года одиннадцать месяцев (дело №23307/2010).

Определениями суда от 21.10.2010 и от 11.10.2011 к участию в деле в качестве  заинтересованного лица привлечено открытое акционерное общество  «Уралсвязьинформ»   в лице Пермского филиала электросвязи открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ» и  Администрация Пермского муниципального района.

Определением суда от 11.10.2011 в порядке, предусмотренном ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена процессуальная замена открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ» на открытое акционерное общество «Ростелеком» (далее – ОАО «Ростелеком).

  ООО «Кварт» также обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, открытому акционерному обществу  «Уралсвязьинформ» о признании заключенного между ответчиками дополнительного соглашения от 02.09.2010 № 1 к договору аренды  от 26.09.2006 № 4 в части передачи во временное владение и пользование на условиях аренды земельного участка общей площадью 2470 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш.Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778, недействительным (дело № А50-28586/2010).

Определением суда от  11.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация  Пермского муниципального района Пермского края.

Определением суда от 11.10.2011 в порядке, предусмотренном ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена процессуальная замена открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ» на ОАО «Ростелеком».

Определениями суда от 17.02.2011 по делу №А50-23307/2010 и от 10.03.2011 по делу № А50-28586/2010 производство по указанным делам приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по делу №А50-1084/2011 по иску ОАО «Ростелеком» к ООО «Кварт» о признании права собственности на здание автосервиса отсутствующим (п.1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

После вступления решения суда по делу №А50-1084/2011  в законную силу производство по делам возобновлено определениями суда от 11.10.2011 на основании ст.  146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Определениями суда от  11.10.2011 указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения,  делу присвоен № А50-23307/2010 (ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

         Определением  суда от 02.11.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация  Савинского сельского поселения (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования, просил признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского  муниципального района от 22.09.2010 №1917 в предоставлении земельного участка; обязать Администрацию Пермского муниципального района в течение двух недель с момента принятия судом решения заключить договор аренды земельного участка, общей площадью 2 470 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Шоссе Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778, для завершения строительства здания автоцентра готовностью 85%, сроком на четыре года одиннадцать месяцев; признать недействительным заключенное между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского  муниципального района и обществом «Уралсвязьинформ»  дополнительное соглашение от 02.09.2010 № 1 к договору аренды  от 26.09.2006 № 4 в части передачи во временное владение и пользование на условиях аренды земельного участка общей площадью 2470 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш.Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778; применить последствия недействительности ничтожной сделки  путем приведения сторон в первоначальное положение.

Уточнение требований принято судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Решением суда от  09.12.2011  дополнительное соглашение  от 02.09.2010 № 1, заключенное между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и ОАО «Уралсвязьинформ», в указанной части  признано недействительным. На  ОАО «Ростелеком» возложена обязанность возвратить Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района земельный участок общей площадью 2470 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш.Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778. В удовлетворении остальной части иска отказано.

ОАО «Ростелеком» в апелляционной жалобе просит решение суда о признании  недействительным указанного дополнительного соглашения отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 59:32:1790001:590 прекратил свое существование с 26.01.2011 – с момента  государственной  регистрации  прав ОАО «Уралсвязьинформ» на земельные участки с кадастровыми номерами  59:32:1790001:777 и 59:32:1790001:778, сформированные из состава земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:590.  ОАО «Ростелеком» является арендатором земельного участка с  кадастровым номером 59:32:1790001:778 в составе земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:590 на основании договора аренды от  26.09.2006 №4. ОАО «Ростелеком» полагает, что дополнительное соглашение сделкой не является, не может быть признано недействительным. Истец не является лицом, заинтересованным в оспаривании данного соглашения,  поскольку у истца как собственника объекта незавершенного строительством не возникло исключительное право, предусмотренное п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на приобретение земельного участка в аренду.  Заявитель апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не явился.

Истец в суде апелляционной инстанции  с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Истец полагает, что как собственник объекта незавершенного строительством приобрел право  пользования спорным земельным участком в силу закона.  Оспариваемое дополнительное соглашение является незаконным, нарушает права истца, поскольку  по данному дополнительному соглашению  в аренду обществу «Уралсвязьинформ» передан земельный участок, расположенный под  принадлежащим истцу объектом недвижимого имущества.

Ответчики Администрация  Пермского муниципального района, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, третье лицо Администрация Савинского сельского поселения в суд апелляционной инстанции  не явились, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, п. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 26.09.2006 между ОАО «Уралсвязьинформ» (арендатор) и Савинской сельской администрацией  (арендодатель) заключен договор № 4  аренды земельного участка, общей площадью 3,5220 га, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, для использования под промышленные предприятия (п. 1.1. договора). Пунктом 1.4. договора предусмотрено, что договор заключен  на 10 лет с 22.03.2006 по 21.03.2016.

           27.09.2006 между ОАО «Уралсвязьинформ» (арендатор)  и ООО «Кварт» (субарендатор)  заключен договор субаренды земельного участка общей площадью 2 360  кв.м., расположенного по  адресу: Пермский край, Пермский район,  Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, под строительство автоцентра (п.п. 1.1, 1.3. договора). В соответствии с п.  5.2. договора  срок субаренды установлен  с 27.09.2006 до 25.09.2007.

          27.09.2006  арендатор и  субарендатор подписали акт приема-передачи земельного участка.

22.12.2006 ООО «Кварт» получило разрешение № 64/2006/1 на строительство объекта капитального строительства – 1-этажного здания автосервиса, в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 06-206), по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, на земельном участке площадью  2 360 кв.м.

На основании  разрешения на строительство от 22.12.2006  № 64/2006/1  проведена государственная регистрация права собственности истца на здание автосервиса, расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, степень готовности объекта - 85 %, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.07.2010.

01.01.2010 ООО «Кварт» и ОАО «Уралсвязьинформ» подписали договор субаренды земельного участка, площадью 2 470 кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:590, расположенного но адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, на срок с 01.01.2010 по 30.09.2010, для выполнения работ по организации въезда, выезда  на часть земельного участка, предоставленного в субаренду, по выносу скважины, ограждении территории.

В дальнейшем  земельный участок общей площадью 3,5220 га, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, размежеван на два самостоятельных земельных участка: земельный участок  общей площадью 32 750 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:777, категория земель - земли населенных пунктов; земельный участок общей площадью 2470 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778, категория земель - земли населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером 59:32:1790001:778 поставлен на кадастровый учет как временно учтенный.

25.08.2010 ООО «Кварт» обратилось в Администрацию Пермского муниципального района с заявлением № 296-28-99 о предоставлении ему в аренду на четыре года одиннадцать месяцев земельного участка площадью 2470 кв.м,  кадастровый номер  59:32:1790001:778, расположенного под принадлежащим ему объектом недвижимости, находящегося по адресу: Пермский район, Савинское с/п., д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320.

В письме от 22.09.2010 № 1917 Комитет имущественных отношений  Администрации Пермского муниципального района отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ввиду того, что данный земельный участок является частью земельного участка, предоставленного в аренду  обществу «Уралсвязьинформ», право аренды не прекращено.

02.09.2010 между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района  и ОАО «Уралсвязьинформ» заключено дополнительное соглашение № 1  к договору аренды от 26.09.2006 № 4 о передаче в пользование ОАО «Уралсвязьинформ»  вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:777 и 59:32:1790001:778.

Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано 26.01.2011.

15.09.2010 между Администрацией Пермского муниципального района и ОАО «Уралсвязьинформ» заключен договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 59:32:1790001:777, общей площадью 32750 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320. Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок осуществлена 26.01.2011.

В связи с формированием из земельного участка