Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2012 по делу n А71-10643/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правонарушениях.

 В подтверждение уведомления заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении  к апелляционной жалобе административным органом приложен факсовый отчет об отправлении данного извещения ГЖУ. 

 Вместе с тем, согласно части 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

 В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

 К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

 Из материалов дела следует, что определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от 23.09.2011 суд первой инстанции обязал административный орган представить материалы административного дела.

 Во исполнение данного определения административным органом в суд представлены постановление о назначении административного наказания №751 от 23.08.2011, протоколы от 23.08.2011, от 10.08.2011, сведения о внесении в ЕГРЮЛ, акт от 08.08.2011, фотографии, реестр от 30.06.2011, письмо от 26.08.2011, уведомление копия, что следует из определения о назначении дела к судебному разбирательству от 14.11.2011.

 Доказательств извещения заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушения административным органом суду первой инстанции не представлено.

 Поскольку ответчиком ходатайства о приобщении к материалам дела приложенного к апелляционной жалобе факсового отчета не заявлено; доказательств невозможности представить соответствующие документы в суд первой инстанции по уважительным причинам суду апелляционной инстанции в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, оснований для принятия его в качестве доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.

 На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  административным органом были допущены существенные нарушения правил привлечения к административной ответственности, поскольку протокол составлен без участия законного представителя, надлежащим образом не извещенного о времени и месте составления протокола, что привело к несоблюдению прав лица, привлекаемого к ответственности, и является основанием для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

 Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

 При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

 Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда  Удмуртской Республики от 30 декабря 2011  года  по делу № А71-10643/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия, через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.П. Осипова

Судьи

Л.Ю. Щеклеина

Е.Ю. Ясикова