Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 по делу n А71-10626/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2228/2012-АК

г. Пермь

05 апреля 2012 года                                                            Дело № А71-10626/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гулякова Г.Н.,

судей  Полевщиковой С.Н., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от истца администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства г. Ижевска (ОГРН  1061831037498, ИНН 1831114746) – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика ОАО "Ростелеком" в лице филиала в Удмуртской Республике (ОГРН  1027700198767, ИНН 7707049388) – Федотов М.Н. (дов. от 30.03.2011);

от третьего лица ФБУ «Кадастровая палата»-  не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика ОАО "Ростелеком" в лице филиала в Удмуртской Республике

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 января 2012 года

по делу № А71-10626/2011,

принятое судьей Волковой О.Н.,

по иску администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства г. Ижевска

к ОАО "Ростелеком" в лице филиала в Удмуртской Республике

третье лицо: ФБУ «Кадастровая палата»,

о взыскании 1 423 737,24 руб. долга, пени,

установил:

Администрация г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) о взыскании с ОАО «Ростелеком» в лице филиала в Удмуртской Республике 1 235 803,14 руб. задолженности по арендной плате и 97 643,24 руб. пени.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.01.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что выявленная ошибка кадастровой стоимости не исправлена в установленном законом порядке, следовательно, при определении размера арендной платы измененный размер кадастровой стоимости применяться не может. Ответчик не был извещен о выявленной кадастровой ошибке и о том, что она устранена.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

От истца и третьего лица представители не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции; представили отзывы на апелляционную жалобу, в соответствии с которыми решение суда отмене не подлежит.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией г. Ижевска (арендодатель) и ОАО «Телекоммуникационные сети связи Удмуртской Республики» (арендатор) заключен договор аренды земли от 25.08.1998, в соответствии с условиями которого арендатор принял в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 15 404 кв.м, кадастровый номер 01-0273-03-01 для обслуживания административного здания и гостевой автостоянки по ул. Пушкинской, 278 в Октябрьском районе, сроком до 06.02.2047. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

30.11.2002 АО арендатор реорганизован путем присоединения к АО «ВолгаТелеком»; 01.04.2011 деятельность ОАО «ВолгаТелеком» прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения к ОАО «Ростелеком».

В соответствии с п. 2.3.2 договора арендная плата вносится ежеквартально в сроки не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября равными долями. Ежегодная арендная плата составила 71 259 руб.

Согласно п. 2.6 договора размеры арендной платы, предусмотренные договором, могут быть пересмотрены досрочно по требованию одной из сторон в случаях принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации и Удмуртской Республики, иных нормативных актов государственных или городских органов власти и администрации по изменению ставок арендной платы, а также ставок земельного налога, касающихся непосредственно ставок земельного налога в г. Ижевске, на сумму, пропорциональную изменению ставок земельного налога, действующих на момент подписания настоящего договора и вновь установленных. О таком изменении размера арендной платы арендодатель обязан письменно уведомить арендатора в срок не позднее одного месяца до установленного в настоящем договоре срока внесения арендной платы.

На основании соглашения № 1268/1 от мая 1999 года ежегодная арендная плата в 1999 году увеличена до 79 177 руб. и вносится с 01.01.1999.

02.11.2010 Управлением Росреестра по Удмуртской Республике принято решение № 1800/10-11 об исправлении кадастровой ошибки на основании протокола выявления кадастровой ошибки № 13 от 02.11.2010, в соответствии с которым кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года рассчитана исходя из площади 3 843 кв.м, тогда как правильное значение площади этого земельного участка на указанную дату составило 15 404 кв.м, в связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:010273:3, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 278, на 01.01.2009 составила 274 432 888,76 руб.

С учетом названных обстоятельств ответчику за период 2009-2010 годов начислена арендная плата в размере 1 646 597,34 руб.

В адрес ответчика выставлены счета-фактуры № 2-1719 от 25.12.2010 и № 2-1720 от 25.12.2010 на оплату арендной платы.

Ответчик произвел оплату арендной платы за данный период частично, а именно, за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года в сумме 205 397,07 руб., за 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года в сумме 205 397,13 руб.), в связи с чем, образовалась задолженность по арендной плате в размере 1 235 803,14 руб.

Наличие указанной задолженности, а также основания для взыскания договорной неустойки, послужили поводом для истца обратиться в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для взыскания с арендатора задолженности по арендной плате и пени.

Выводы суда являются верными, подтверждаются материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, нормы гражданского законодательства (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к арендным отношениям, объектом которых является земельный участок, лишь постольку, поскольку иное не урегулировано земельным или специальным федеральным законом.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена платность использования земли в виде уплаты земельного налога или арендной платы.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

Пунктом 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Следовательно, в отличие положений ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих автономию воли при установлении порядка, условий и сроках внесения арендной платы, Земельный кодекс Российской Федерации указывает на необходимость нормативного урегулирования данных вопросов, откуда следует возможность изменения в одностороннем порядке арендодателем размера арендной платы при нормативном изменении ее составляющих. Указанные выводы не противоречат положениям п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что изменение условий договора аренды земельного участка без согласия арендатора не допускаются, учитывая вышеприведенные нормы п. 4 ст. 22 и п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Такой порядок определения размера арендной платы, порядок и условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.11.2007 № 172.

Правомерность применения для определения размера арендной платы названного нормативного акта сторонами  договора не оспаривается.

В соответствии с Положением от 06.11.2007 № 172 размер годовой арендной платы земельного участка определяется как произведение базовой ставки арендной платы за земельный участок на кадастровую стоимость земельного участка (руб.) и постоянного коэффициента.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется на основании утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Удмуртской Республики результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по категориям земель и видам разрешенного использования или на основании сведений государственного кадастра недвижимости либо рассчитывается по формуле: КС = КСу x S, где: КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.), S - площадь земельного участка, КСу - удельный показатель кадастровой стоимости за единицу площади земельного участка (руб./кв. м; руб./га), определенный на основании утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Удмуртской Республики результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по категориям земель и видам разрешенного использования или на основании сведений государственного кадастра.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в Удмуртской Республике (приложение 1) по состоянию на 1 января 2007 года.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:26:010273:3, площадью 15 404 кв.м, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 278, который является ранее учтенным земельным участком, поставлен на государственный кадастровый учет на основании оценочной описи земельных участков кадастрового квартала 18:26:010273. Площадь и местоположение границ данного земельного участка соответствуют материалам межевания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а результаты утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и в соответствии с Правилами, Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года. В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами площадь земельного участка была рассчитана по площади 3 834 кв.м. Данное значение площади внесено в перечень для государственной кадастровой оценки ошибочно. На 01.01.2007 правильное значение площади – 15 404 кв.м.

В связи с выявленной кадастровой ошибкой, Управлением Росреестра по Удмуртской Республике, который являлся на момент выявления кадастровой ошибки органом кадастрового учета, 02.11.2010 в соответствии со ст. 28 Закона вынесено решение об исправлении кадастровой