Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А60-41866/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

приложению 4(4) Стандартов.

Дополнительно регистрирующим органом указано на необходимость представления обществом текстов документов (анкеты эмитента, решения о выпуске ценных бумаг, отчета об итогах выпуска) в формате, соответствующем требованиям Приказа ФСФР России от 18.06.2009 № 09-23/пз-н «Об утверждении требований к электронным носителям и формату текстов документов, представляемых эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (в XML-формате (версия 1.0) в кодировке Windows-1251 и иметь расширение .smc). Для заполнения электронных документов в XML-формате должен использоваться программный продукт ФСФР России («Программа-анкета эмитентов ФСФР России»).

По результатам рассмотрения документов, представленных Обществом 29.04.2011, Региональное отделение в уведомлении от 11.05.2011 указало на нарушение обществом п. п. 2.4.2, 2.4.6 Стандартов, приложения 2(1) к Стандартам.

В справке об оплате уставного капитала неверно указан размер уставного капитала общества, неверно указано количество акций, приобретаемых каждым потенциальным приобретателем, неверно указана информация о начале размещения, не указана информация, указываемая в случае размещения акционерным обществом акций путем закрытой подписки только среди всех акционеров с предоставлением указанным акционерам возможности приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг, пропорционального количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа), в анкете эмитента не указана дата, на которую заполнены сведения в анкете эмитента.

Дополнительно Обществу сообщалось о необходимости представления в соответствии с п. п. 2.4.10, 2.4.12 Стандартов копии бухгалтерской отчетности эмитента за последний завершенный финансовый год и/или за последний квартал, предшествующие дате представления исправленных и/или дополненных документов для государственной регистрации выпуска (бухгалтерская отчетность за 2010 и за 1 квартал 2011), а также о необходимости переутверждения решения о дополнительном выпуске ценных бумаг в связи с внесением в него изменений и, соответственно, представления анкеты эмитента, заполненной на дату утверждения решения.

В исправленных обществом и представленных в регистрирующий орган 03.06.2011 выявлены нарушения п.3 ст. 25 ФЗ «Об акционерных обществах», п.п. 2.4.2, 2.4.12, приложения 2(1), приложения 4(4) Стандартов. Не выполнены требования регистрирующего органа о представлении бухгалтерской отчетности за 2010 год и за 1 квартал 2011 года в нарушение п. 2.4.12 Стандартов.

Поскольку представленные обществом 26.08.2011 документы также не соответствовали требованиям законодательства о рынке ценных бумаг, Региональным отделением издан оспариваемый приказ об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

Установленные регистрирующим органом и отраженные в оспариваемом приказе основания для отказа в регистрации выпуска акций подтверждены материалами дела, обществом документально не опровергнуты.

Возражения подателя жалобы о том, что регистрирующим органом изначально указывались не все нарушения подлежат отклонению. В каждом случае представления документов (29.04.2011, 03.06.2011, 26.08.2011) обществом допускались новые нарушения, которые регистрирующий орган предлагал устранить путем представления дополнительных документов и/или исправления представленных ранее.

В соответствии с п.2.4.12 Стандартов в случае приостановления эмиссии ценных бумаг или приостановления течения срока в случае, указанном в пункте 2.4.10 настоящих Стандартов, и истечения срока представления бухгалтерской отчетности эмитента за соответствующий финансовый год (квартал), которая ранее не представлялась в регистрирующий орган в составе проспекта ценных бумаг или документов для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, регистрирующий орган требует от эмитента представления копии бухгалтерской отчетности эмитента за последний завершенный финансовый год и/или за последний квартал, предшествующие дате представления исправленных и/или дополненных документов для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Исходя из п.2.4.5 Стандартов представляемая годовая бухгалтерская отчетность эмитента должна состоять из бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; приложений к ним, предусмотренным законодательством Российской Федерации; аудиторского заключения, подтверждающего достоверность годовой бухгалтерской отчетности эмитента, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; пояснительной записки.

Поскольку обществом в регистрирующий орган бухгалтерская отчетность была представлена не в полном объеме, за 2010 год не представлены: форма отчета об изменениях капитала, форма отчета о движении денежных средств, аудиторское заключение, а также не представлена справка, в которой содержатся причины непредставления данных форм отчетности, данное обстоятельство послужило одним из оснований для принятия оспариваемого приказа.

Общество ошибочно ссылается на необязательность указания срока оплаты акций в решении о выпуске ценных бумаг.

Срок оплаты акций как одно из важных условий оплаты должен быть указан в решении о выпуске ценных бумаг, наличие  данной информации в решении обусловлено требованиями п. 8.6 части Б Приложения 4(4) к Стандартам, п. 7.4 части Б Приложения 4 (1) к Стандартам.

При определении даты начала размещения ценных бумаг следует руководствоваться п. п. 6.2.8, 6.4.9 Стандартов, согласно которым в случае размещения акционерным обществом акций, ценных бумаг, конвертируемых в акции, и опционов эмитента путем закрытой подписки только среди всех акционеров с предоставлением указанным акционерам возможности приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг, пропорционального количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа), решение о выпуске (дополнительном выпуске) таких ценных бумаг должно содержать: дату, на которую составляется список акционеров, имеющих право приобретения размещаемых ценных бумаг, или порядок определения такой даты в соответствии с решением о размещении ценных бумаг; порядок уведомления акционеров о возможности приобретения ими размещаемых ценных бумаг. При этом акционеры должны быть уведомлены о возможности приобретения ими целого числа размещаемых ценных бумаг, пропорционального количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа), в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах" и настоящими Стандартами для уведомления акционеров о возможности осуществления ими преимущественного права приобретения размещаемых ценных бумаг; срок или порядок определения срока, в течение которого акционерам предоставляется возможность приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг, пропорционального количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа). Срок, в течение которого акции, облигации, конвертируемые в акции определенной категории (типа), и опционы эмитента, предоставляющие право приобретения акций определенной категории (типа), размещаемые путем закрытой подписки только среди всех акционеров - владельцев акций этой категории (типа), могут быть приобретены этими акционерами пропорционально количеству принадлежащих им акций этой категории (типа), должен составлять не менее 45 дней.

Таким образом, в случае размещения акций среди акционеров пропорционально количеству принадлежащих им акций соответствующей категории, срок размещения им акций не должен быть менее 45 дней с даты уведомления акционеров о наличии соответствующего права, с другой стороны, срок размещения начинается по истечении 30 дней с даты уведомления акционеров о наличии у них соответствующего права. Однако в п.8.2 решения о дополнительном выпуске акций указано, что «дата начала размещения акций – дата размещения последней акции выпуска, но не ранее уведомления акционеров общества о возможности приобретения ценных бумаг выпуска пропорционально количеству принадлежащих им акций, которое осуществляется не позднее, чем за 30 дней до даты начала размещения акций», то есть срок начала размещения ценных бумаг не зависит от даты уведомления акционеров общества, что не соответствует требованиям Стандартов.

Судом признан несостоятельным довод жалобы о том, что решение о дополнительном выпуске содержит развернутые положения об эмиссии ценных бумаг, поскольку решение об увеличении уставного капитала Общества не предусматривает положений о возможности размещения акций, не приобретенных акционерами, имеющих право приобрести их пропорционально количеству принадлежащих им акций, включение в решение о дополнительном выпуске положений о возможности дальнейшего размещения неразмещенных акций не допускается.

Таким образом, приведенные в оспариваемом приказе нарушения, послужившие основанием для отказа в регистрации выпуска (дополнительного выпуска) установлены в ходе рассмотрения арбитражным судом настоящего дела, и заявителем не опровергнуты.

В соответствии  с п. 47 Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, регистрации изменений и/или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и/или проспект ценных бумаг, государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, регистрации проспекта ценных бумаг, утвержденного приказом  ФСФР России от 30.01.2007 №07-8/пз-н, в случае приостановления эмиссии ценных бумаг и представления организацией-заявителем исправленных и/или дополненных эмиссионных документов Управление рассматривает такие эмиссионные документы на предмет устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Если выявленные нарушения организацией-заявителем не устранены, при представлении исправленных и/или дополненных эмиссионных документов после принятия решения о приостановлении эмиссии ценных бумаг Управление готовит следующие комплекты документов: 1) заключение; 2) проект приказа регистрирующего органа  об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг (п. 2 б Регламента).

Действия Регионального отделения по изданию оспариваемого приказа соответствуют требованиям Регламента.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемый приказ соответствует требованиям законодательства; соответствующий требованиям законодательства нормативный акт не может нарушать права и законные интересы общества.

В удовлетворении требований о признании приказа недействительным отказано обоснованно.

Материалы дела рассмотрены судом полно и всесторонне, представленным доказательствам и заявленным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 января 2012 года по делу № А60-41866/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Каменск-Лада» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

Е.Е.Васева

О.Г.Грибиниченко